Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 апреля 2003 г. N КА-А40/1800-03 Суд удовлетворил иск регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение - несвоевременное представление расчетной ведомости в исполнительных органах данного фонда, указав, что на момент совершения указанного нарушения закон, предусматривающий ответственность за него, продолжал действовать

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 апреля 2003 г. N КА-А40/1800-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Стройтлесинвест" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" от 11.02.02 N 17-ФЗ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.01.03 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 54 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". По мнению МРО ФСС РФ, суд пришел к необоснованному выводу о том, что на момент вынесения судебного решения ответственность, установленная ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", была устранена.

МРО ФСС РФ и ООО "Стройтлесинвест", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, ООО "Стройтлесинвест" представило МРО ФСС РФ расчетную ведомость по обязательному социальному страхованию за 1 квартал 2002 г. 09.07.02, то есть с нарушением срока представления ежеквартальной отчетности.

По результатам проведенной МРО ФСС РФ камеральной проверки решением МРО ФСС РФ от 09.07.02 N 114 ООО "Стройтлесинвест" привлечено на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 1 квартал 2002 г.

В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы штрафа, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "Стройтлесинвест", на момент решения судом вопроса о взыскании штрафа устранена, в связи с чем в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что закон, устраняющий ответственность, имеет обратную силу, штраф взысканию не подлежит.

Вместе с тем, указанный вывод суда основан на неправильном применении положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, примененной судом в деле, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как установил суд, за несвоевременное представление отчетности, которое было допущено ООО "Стройтлесинвест", ответственность в виде штрафа в размере 1000 рублей была установлена ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Федеральным закон, который бы отменял или смягчал ответственность, установленную ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", и позволял бы в соответствии с прямым требованием ст. 54 Конституции Российской Федерации придать ему обратную силу, на момент принятия решения судом первой инстанции в силу введен не был.

Наоборот, Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" от 08.02.03 N 25-ФЗ действия, за которые на ответчика наложен взыскиваемый штраф также признаются правонарушением и ответственность за них установлена в том же размере (ст. 20 закона).

В связи с эти, у суда отсутствовали основания применения в деле ст. 54 Конституции Российской Федерации как нормы права, позволяющей освободить ответчика от ответственности и отказать МРО ФСС РФ во взыскании штрафа.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 13.01.03 по основанию неправильного применения норм материального нрава, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 января 2003 г. по делу N А40-50068/02-92-383 отменить.

Взыскать с ООО "Стройтлесинвест" в пользу МРО ФСС РФ штраф в размере 1000 руб.

Взыскать с ООО "Стройтлесинвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.