Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2003 г. N КА-А40/497-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости, суд исходил из того, что на момент совершения указанного правонарушения закон, предусматривающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 февраля 2003 г. N КА-А40/497-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Межрегиональной общественной организации "Философское общество последователей Розенкрейца" (далее - МОО "ФОП Розенкрейца") 16.000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 1, 2, 3,4 кварталы 2001 года.

Решением от 18.10.02 суд взыскал 1.000 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требования отказал.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу решением суда в части, касающейся отказа во взыскании штрафа, МРО ФСС России кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

В отзыве на жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения.

Стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, на заседание не явились.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции находит состоявшееся по делу решение первой судебной инстанции подлежащим частичной отмене.

Решением от 13.05.02 N 998/1000 МРО ФСС России привлекло МОО "ФОП Розенкрейца" к ответственности в виде штрафа в сумме 16.000 руб. на основании ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за непредставление в установленный срок расчетной ведомости. Ведомости за 1, 2, 3,4 кварталы 2001 года представлены 27.03.02.

В связи с неуплатой штрафа орган социального страхования обратился в суд с иском об его взыскании в принудительном порядке.

Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил требование МРО ФСС России в части, касающейся применения ответственности за непредставление ведомости за 4 квартал 2001 года. При этом исходил из того, что расчетная ведомость за указанный период, подлежащая представлению в срок до 15.01.02, представлена 27.03.02, и за это правонарушение организация правомерно привлечена к ответственности по ст. 8 вышеупомянутого закона.

Вывод первой судебной инстанции о частичном взыскании штрафа не основан на законе.

Статья 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающая ответственность за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд, распространяется на правоотношения, возникшие в 2002 году.

За несвоевременное представление отчетности за 2001 год (в т.ч. за 4 квартал) не может быть применена ответственность, установленная вышеназванным законом, поскольку в 2001 году это деяние не признавалось правонарушением.

Данный вывод корреспондирует ст. 54 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В ст. 6 этого закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 14.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете" и вступил в силу в части, касающейся, установления ответственности, в общеустановленном порядке 25.02.02.

Этот закон распространяется на правоотношения, возникшие в 2002 году.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение подлежит частичной отмене с отказом МРО ФСС России в удовлетворении требования о взыскании с ответчика 1.000 руб. штрафа.

В остальной части решение суда первой инстанции от 18.10.02 является законным.

Вопрос о повороте исполнения решения суда подлежит разрешению в порядке ст.ст. 325, 326 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.02 по делу N А40-35320/02-80-424 в части взыскания с Межрегиональной общественной организации "Философское общество последователей Розенкрейца" 1.000 руб. штрафа и 46 руб. 25 коп. госпошлины отменить.

В удовлетворении этой части требований отказать.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.