Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2003 г. N КА-А40/689-03 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ, указал, что с момента вступления ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" в законную силу до регистрации ответчика в органах ФСС РФ в качестве страхователя прошло менее 90 дней

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 марта 2003 г. N КА-А40/689-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС) обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском о изыскании с РОО "Дог'с парк" штрафа 10000 руб. за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ на срок более 90 дней.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 октября 2002 г. по делу N А40-33939/02-126-301 с РОО "Дог'с парк" взыскан штраф в размере 2000 руб.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с указанным судебным актом РОО "Дог'с парк" подало кассационную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене в связи с неправильным применением судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, не явились.

Обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального нрава, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Как видно из материалов дела, РОО "Дог'с парк", зарегистрированное управлением юстиции по г. Москве 23.06.98. с заявлением в МРО ФСС о постановке на учет в качестве страхователя обратилось только 12.03.02. Данное нарушение установлено МРО ФСС в ходе выездной проверки деятельности ответчика, результаты которой зафиксированы в акте от 02.04.02 N 130 н/с.

На основании данного акта МРО ФСС вынесло решение от 13.05.02 N 39 о привлечении РОО "Дог'с Парк" к ответственности в виде штрафа 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ на срок более 90 дней по п. 2 ст. 116 НК Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В связи с тем, что ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, МРО ФСС обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд применил п. 1 ст. 116 НК РФ и указал, что согласно 116 НК РФ моментом совершения правонарушения является момент подачи в органы ФСС заявления о постановке на учет в качестве страхователя с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков. Суд также счел возможным снизить размер взыскиваемого штрафа.

С выводами суда по настоящему делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как видно из решения МРО ФСС, основанием для привлечения РОО "Дог'с парк" к ответственности являлся п. 2 ст. 116 НК РФ, а не п. 1 как это указано в решении суда.

Нарушением п. 2 ст. 116 НК РФ является регистрация в органах ФСС России с пропуском установленного законом девяностодневного срока, а не только факт пропуска срока. Применение органами ФСС санкций, предусмотренных ст. 116 НК РФ, на момент вынесения решения было обусловлено применением Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

Как следует из обстоятельств дела, с момента вступления названного нормативного правового акта в законную силу до регистрации РОО "Дог'с парк" в органах ФСС в качестве страхователя прошло менее 90 дней, таким образом, состав правонарушения, установленный решением органа социального страхования от 13.05.02 N39, в действиях ответчика отсутствует. Состав иною правонарушения МРО ФСС в действиях общества не установило.

В соответствии со ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности. Однако суду не предоставлено право самостоятельно переквалифицировать состав правонарушения, на основании которого заявитель требует произвести взыскание санкции, что было сделано судом в настоящем деле.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что судом при вынесении обжалуемого решения нарушены нормы процессуального права, что в соответствии со ст. 288 АПК РФ влечет за собой его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 октября 2002 года по делу N А40-33939/02-126-301 отменить.

В удовлетворении иска МРО ФСС РФ о взыскании с РОО "Дог'с парк" штрафа в сумме 10 тысяч рублей отказать.