|
25 февраля 2016 г.
|
Дело N А39-3014/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2016.
Полный текст постановления изготовлен 25.02.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бабаева С.В.,
судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.,
при участии представителя
от ответчика: Егоровой И.В. (доверенность от 27.01.2016)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2015, принятое судьей Качуриным В.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015, принятое судьями Насоновой Н.А., Назаровой Н.А., Родиной Т.С., по делу N А39-3014/2015
по иску администрации городского округа Саранск (ИНН: 1325126174, ОГРН: 2061326000547)
к индивидуальному предпринимателю Егорову Александру Александровичу (ИНН: 132700128410, ОГРНИП: 306132715700024)
об обязании демонтировать рекламные конструкции
и установил:
администрация городского округа Саранск (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю Егорову Александру Александровичу (далее - Предприниматель) об обязании демонтировать самовольно установленные рекламные конструкции на фасаде принадлежащего ему здания.
Руководствуясь частями 21, 21.2 и 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ; далее - Закон о рекламе), Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 28.08.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением и постановлением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.
По мнению заявителя, Закон о рекламе не распространяется на вывески, не содержащие сведений рекламного характера; порядок размещения вывесок на территории городского округа Саранск регулируется Положением "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" от 16.01.2012 (далее - Положение), следовательно, применение Закона о рекламе является ошибочным; судами первой и апелляционной инстанции не определено, какие спорные конструкции являются рекламными, а какие вывесками; в отсутствие согласований, предусмотренных пунктом 5.1 Положения, собственник вывески обязан осуществить ее демонтаж; введение процедуры, предусматривающей осуществление публичным органом демонтажа рекламных конструкций с последующим возмещением убытков за счет собственника рекламной конструкции, не может исключать возможность обращения в суд с требованием о принудительном демонтаже рекламы.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы объявлен перерыв до 11 часов 17 февраля 2016 года.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании 10.02.2016 представитель Предпринимателя сослался на законность и обоснованность обжалованных судебных актов и попросил отказать в удовлетворении жалобы.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направил представителя в судебные заседания, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав представителя ответчика, явившегося в судебное заседание 10.02.2016, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела и установил суд, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2015 в собственности Предпринимателя находится здание испытательного корпуса N 1, назначение производственное, площадь 3785 квадратных метров, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Гагарина, д. 99а (торговый центр "МАКС").
Согласно приложенным к иску фотоматериалам от 20.04.2015 на фасаде здания торгового центра "МАКС" смонтированы рекламные конструкции (вывески) с наименованием торговых помещений (магазинов), реализуемых товаров, привлечения внимания потенциальных покупателей.
Администрация 17.03.2015 направила Предпринимателю предписание о демонтаже рекламных вывесок.
Ввиду отсутствия выданных в установленном порядке разрешений на установку рекламных конструкций и невыполнение ответчиком требований по их демонтажу истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ) владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
Из частей 21.1 и 21.2 статьи 19 Закона о рекламе следует, что, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже в течение месяца рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Если в установленный срок собственник недвижимого имущества не выполнил указанную обязанность, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.
Ранее в части 22 статьи 19 Закона о рекламе предусматривалось, что при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, то есть законом был определен специальный способ защиты права - принудительный демонтаж рекламной конструкции в судебном порядке.
Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ (вступившим в законную силу с 08.05.2013) в статью 19 Закона о рекламе внесены изменения; часть 22 данной нормы изложена в следующей редакции: "Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной к
