Определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 апреля 2016 г. N Ф01-673/16 по делу N А79-3580/2015

г. Нижний Новгород

26 апреля 2016 г.

Дело N А79-3580/2015

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Забурдаевой И.Л., Бердникова О.Е.

при участии Яковлева Е.А. (по паспорту)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, - Яковлева Евгения Алексеевича на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.2016, принятое судьями Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш., Чиграковым А.И., по делу N А79-3580/2015 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" (ИНН: 2130053543, ОГРН: 1092130001523)

о признании незаконными бездействия и акта проверки Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, бездействия и решения лицензионной комиссии Чувашской Республики по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - Чувашии,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии и уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике Иванов В.И.,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными акта проверки Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - Инспекция) от 13.04.2015 N 22/73, бездействия Инспекции, выразившегося в неуведомлениях о процедурах лицензирования по электронной почте, в непредоставлении решения, изложенного в протоколе от 14.04.2015 N 3 и запрошенного письмом от 22.04.2015 N 4297; решения лицензионной комиссии Чувашской Республики по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - Лицензионная комиссия) от 14.04.2015 N 3, бездействия Лицензионной комиссии, выразившегося в невыдаче решения, изложенного в протоколе от 14.04.2015 N 3 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Лицензионная комиссия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) и уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике Иванов В.И.

Суд решением от 25.09.2015 отказал Обществу в удовлетворении требования о признании незаконным решения Лицензионной комиссии от 14.04.2015 N 3; прекратил производство по делу о признании незаконными бездействия Инспекции, выразившегося в неуведомлении о процедурах лицензирования в истребуемой форме посредством электронной связи; бездействия Инспекции и Лицензионной комиссии в непредоставлении решения, изложенного в протоколе от 14.04.2015 N 3, отказа Лицензионной комиссии в выдаче решения, изложенного в протоколе от 14.04.2015 N 3, и акта проверки от 13.04.2015 N 22/73.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество и Яковлев Евгений Алексеевич - лицо, не участвующее в деле - обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просили отменить решение и постановление.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 31.03.2016 оставил без изменения принятые судебные акты, отказал в удовлетворении кассационной жалобы Общества и прекратил производство по кассационной жалобе Яковлева Е.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В части прекращения производства по кассационной жалобе судебный акт мотивирован тем, что обжалованные решение и постановление непосредственно не затрагивают прав и законных интересов Яковлева Е.А., поэтому заявитель не наделен правом кассационного обжалования состоявшихся судебных актов и на него не распространяется действие статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Яковлев Е.А., не согласившись с постановлением кассационного суда в части прекращения производства по кассационной жалобе, обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление от 31.03.2016 в обжалуемой части.

По мнению заявителя жалобы, постановление суда кассационной инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права. Суд округа пришел к ошибочному выводу о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.09.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 не затрагивают права и законные интересы Яковлева Е.А. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны в судебном заседании.

Инспекция ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, отзыв не представила.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечило, отзыв на жалобу не представило.

Законность постановления кассационного суда по данному делу в части прекращения производства по кассационной жалобе Яковлева Е.А. проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статье 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части.

Исходя из содержания норм закона необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является то, что последний должен касаться его прав и обязанностей. Лицами, названными в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны быть представлены доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Суд кассационной инстанции установил, что Яковлев Е.А. к участию в настоящем деле не привлечен; решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.09.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 не содержат выводов, которые затрагивали бы права или возлагали бы обязанности на заявителя. При указанных обстоятельствах Яковлев Е.А. не обладает правом на обжалование судебных актов по настоящему делу.

Суд правомерно прекратил производство по кассационной жалобе применительно к статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя не опровергают выводов суда кассационной инстанции и не влияют на правильность принятого по делу определения, в силу чего отклонены судом округа.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284 и 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.2016 в части прекращения производства по кассационной жалобе Яковлева Евгения Алексеевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.09.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу N А79-3580/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлева Евгения Алексеевича - без удовлетворения.

Определение арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

И.Л. Забурдаева О.Е. Бердников