Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 ноября 2016 г. N Ф01-5268/16 по делу N А79-3582/2016

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Нижний Новгород

28 ноября 2016 г.

Дело N А79-3582/2016

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тимофеева Николая Васильевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2016, принятое судьей Бойко О.И., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016, принятое судьями Урлековым В.Н., по делу N А79-3582/2016

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тимофеева Николая Васильевича (ИНН: 211400425594, ОГРНИП: 307213728900011)

о признании незаконным и об отмене постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

о привлечении к административной ответственности

и установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тимофеев Николай Васильевич (далее - глава КФХ Тимофеев Н.В.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Служба по тарифам) от 12.04.2016 N 18.А-05/10 о привлечении к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 30.06.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 указанное решение оставлено без изменения.

Глава КФХ Тимофеев Н.В. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали. Апелляционный суд неправомерно отклонил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, подтверждающих, что требования действующего законодательства не были выполнены по независящим от заявителя причинам (неполадки на сервере). Суд первой инстанции неправомерно рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, в отсутствие соответствующего заявления главы КФХ.

Служба по тарифам в отзыве отклонила доводы, приведенные в жалобе.

Проверив законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Кодекса в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 229 Кодекса решение арбитражного суда по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

В силу части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Таким образом, суд кассационной инстанции проверяет наличие лишь безусловных оснований к отмене судебных актов, принятых по результатам рассмотрения требований в порядке упрощенного производства.

В кассационной жалобе глава КФХ Тимофеев Н.В. не указал на нарушение судебными инстанциями норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Кодекса и являющихся основанием для отмены принятых судебных актов.

Заявитель жалобы не согласен с оценкой судами обеих инстанций обстоятельств дела и сделанных на ее основе выводов. Выводы судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам дела и правильность применения судами норм материального права судом кассационной инстанции не проверялись в силу отсутствия полномочий по пересмотру судебных актов, принятых в порядке упрощенного производства.

Довод о незаконности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в связи с тем, что заявитель не давал согласия на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, отклоняется.

В статье 227 Кодекса установлены основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон, в частности дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Исходя из существа спора и разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 1.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в порядке упрощенного производства. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Указание заявителя на нарушение процессуального законодательства в данной части не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов, так как исчерпывающий перечень безусловных оснований для отмены судебных актов перечислен в части 4 статьи 288 Кодекса и не содержит упомянутого основания. Нарушений процессуальных норм, несоблюдение которых влечет безусловную отмену принятых судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 по делу N А79-3582/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тимофеева Николая Васильевича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева