Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 декабря 2016 г. N Ф01-5133/16 по делу N А82-3426/2016

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании платежей в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

Нижний Новгород

08 декабря 2016 г.

Дело N А82-3426/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.12.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.,

при участии представителей (в заседании 24.11.2016)

от ответчика: Данченко Л.В. (доверенность от 21.11.2016 N 03-66/72),

Мирошниченко Ю.Л. (доверенность от 15.08.2016 N 03-66/47)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Ярославской таможни на решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2016, принятое судьей Красновой Т.Б., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016, принятое судьями Минаевой Е.В., Буториной Г.Г., Кононовым П.И., по делу N А82-3426/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "Аутсорсинг Технологии Обслуживание" (ИНН: 7604055397, ОГРН: 1027600681790)

к Ярославской таможне (ИНН: 7604031332, ОГРН: 1027600677664)

об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аутсорсинг Технологии Обслуживание" (далее - ООО "АТО", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ярославской таможне (далее - Таможня; таможенный орган) об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 13 139 807 рублей 71 копейки и о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день вынесения судебного решения с продолжением их начисления по день фактического возврата, исходя из процентной ставки равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2016 иск удовлетворен.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, Общество пропустило срок исковой давности для обращения в суд, поскольку знало о нарушении своего права (излишнем взыскании таможенных платежей) с момента получения требований об уплате таможенных платежей в ноябре 2012 года. Таможенный орган указывает, что он не нарушил месячный срок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, поэтому суды неправомерно взыскали с него проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"; требования о взыскании процентов на основании названной нормы не могут предъявляться в порядке искового производства.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

ООО "АТО" в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов Таможни; надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 01.12.2016.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2001 - 2003 годах ООО "АТО" ввезло на территорию Российской Федерации по грузовыми таможенным декларациям N 10904/211201/0006874, 10117050/031103/0006494, 10117050/160802/0004523 в качестве вклада иностранного участника в уставный капитал оборудование для металлообработки, которое было выпущено условно под процедуру "для внутреннего потребления" с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями".

Таможня провела камеральную таможенную проверку Общества, в ходе которой установила, что иностранный инвестор вышел из состава участников Общества; соответствующие изменения, связанные с выходом иностранного участника, внесены в учредительные документы и зарегистрированы в налоговом органе 11.09.2012.

По результатам проверки Таможня составила акт камеральной таможенной проверки от 22.10.2012 N 10117000/400/221012/А0035, на основании которого начислила Обществу ввозную таможенную пошлину и выставила требования об уплате таможенных платежей от 30.10.2012 N 136, 137, 138.

Таможня 07.12.2012 приняла решения N 4, 5 о взыскании с ООО "АТО" денежных средств в бесспорном порядке на общую сумму 14 503 953 рубля 72 копейки, в том числе, пеней в сумме 147 988 рублей 69 копеек. В период с 27.12.2012 по 19.02.2013 со счетов Общества осуществлено списание денежных средств.

Не согласившись с результатами таможенной проверки, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области, который решением от 04.03.2013 отказал ему в удовлетворении заявленного требования (дело N А82-14986/2012).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.09.2015 по делу N А82-14986/2012 указанное решение суда отменено по новым обстоятельствам на основании определения Конституционного суда Российской Федерации от 03.03.2015 N 417-О.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 13.10.2015 по названному делу, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016, признал недействительными требования Таможни от 30.10.2012 N 136, 137, 138.

ООО "АТО" 22.01.2016 обратилось к таможенному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 14 503 953 рублей 72 копеек и взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин в сумме 3 707 752 рублей 36 копеек.

Таможня 03.02.2016 приняла решение N 10117000/030216/Виз-13/-ПС о возврате Обществу излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов в сумме 14 503 953 рублей 72 копеек, в том числе, пеней в сумме 342 356 рублей 62 копеек.

По результатам ведомственного контроля Центральное таможенное управление решением от 18.02.2016 N 10100000/180216/11 отменило указанное решение Таможни в части возврата 13 139 807 рублей 71 копейки, поскольку пришло к выводу об истечении установленного в части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срока для возврата излишне взысканных по платежным поручениям от 27.12.2012 N 23, 35, от 29.12.2012 N 35, от 27.12.2012 N 21 и 25 таможенных платежей.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "АТО" в арбитражный суд с иском к Таможне об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи и о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Руководствуясь статьями 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьями 147, 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, 27.12.2005 N 503, от 03.07.2008 N 630-О-О-П, пунктами 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводам о соблюдении Обществом срока исковой давности, наличии оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и взыскания процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, указанное требование подлежит рассмотрению по правилам искового производства в силу части 1 статьи 189 и части 1 статьи 197 названного Кодекса. В данном случае подлежит применению общий срок исковой давности, который составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.10.2015 по делу N А82-14986/2012, вступившим в законную силу 18.01.2016, признаны недействительными требования Таможни об уплате таможенных платежей и пеней от 30.10.2012 N 136, 137, 138.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что денежные средства, взысканные Таможней с Общества в бесспорном порядке с 27.12.2012 по 19.02.2013, являются излишне взысканными и подлежат возврату Обществу на основании части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что основанием для отказа ООО "АТО" в возврате излишне взысканных таможенных платежей и пеней в сумме 13 139 807 рублей 71 копейки послужил вывод таможенного органа о пропуске Обществом срока, установленного в части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Вместе с тем исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание, что право на возврат излишне взысканных платежей с учетом конкретных обстоятельств дела возникло у Общества после 18.01.2016, суды установили, что ООО "АТО" узнало о нарушении своего права на возврат излишне взысканных таможенных платежей в момент получения решения Центрального таможенного управления от 18.02.2016 N 10100000/180216/11.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "АТО" обратилось в суд с заявлением о возврате таможенных платежей 17.03.2016.

Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу о соблюдении Обществом установленного срока для обращения в суд с настоящим заявлением, правомерно обязали Таможню возвратить Обществу излишне взысканные таможенные платежи в сумме 13 139 807 рублей 71 копейки и взыскали с Таможни проценты, установленные в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Ссылка таможенного органа на то, что у судов отсутствовали основания для взыскания с него процентов, установленных в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, ввиду отсутствия со стороны Таможни нарушения месячного срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, признается несостоятельной, поскольку при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

Довод таможенного органа о том, что требование о взыскании процентов, установленных в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, не может предъявляться в порядке искового производства, был предметом исследования суда апелляционной инстанции, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонен.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по делу N А82-3426/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов