Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 января 2017 г. N Ф01-5370/16 по делу N А11-1758/2015

г. Нижний Новгород

18 января 2017 г.

Дело N А11-1758/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2017.

Полный текст постановления изготовлен 18.01.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Чернышова Д.В.,

при участии представителя

от открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод":

Рузановой О.А. (доверенность от 28.12.2016)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016, принятое судьей Поповой З.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016, принятое судьями Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., по делу N А11-1758/2015

по иску открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" (ИНН: 3313001199, ОГРН: 1023300922105)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", комитету по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области, обществу с ограниченной ответственностью "ГороховецТеплоГаз", обществу с ограниченной ответственностью "ВладимирТеплоГаз"

о признании незаконными снятия с кадастрового учета земельного участка и постановки на кадастровый учет участков с иными кадастровыми номерами, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и о признании права,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью Опытно-экспериментальный завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", закрытое акционерное общество "Гороховецкая судоверфь", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК",

общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод",

и установил:

открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее - ОАО "ГСЗ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - Кадастровая палата), департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", комитету по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области, обществу с ограниченной ответственностью "ГороховецТеплоГаз", обществу с ограниченной ответственностью "ВладимирТеплоГаз":

- о признании незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гороховец, ул. Гоголя, д.15;

- о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков под номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17, которые образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005;

- о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005;

- о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007;

- о признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на земельный участок кадастровым номером 33:09:010102:0005.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 30.03.2016 отказал истцу в удовлетворении требований.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.08.2016 оставил без изменения решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "ГСЗ" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды при рассмотрении дела дали неправильную оценку требованиям истца; не приняли во внимание, что заявление на образование участков и снятие с кадастрового учета подписано от имени ОАО "ГСЗ" неуполномоченным лицом; необоснованно пришли к выводу о пропуске срока исковой давности, исчислив его по правилам статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как все заявленные требования следовало рассмотреть в порядке искового судопроизводства; не привлекли к участию в деле организацию, проводившую незаконное межевание спорного земельного участка.

Представитель ОАО "ГСЗ" в судебном заседании поддержал изложенные в жалобе доводы.

Иные лица, участвующие в деле, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУ ФАУГИ) попросило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Суды двух инстанций установили, что Гороховецкому судостроительному заводу выдано свидетельство от 24.01.1993 N ВЛ-03-01-П-227 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 554 598 квадратных метров.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005, площадью 433 382 квадратных метра, разрешенное использование - для производственных целей, поставлен на государственный кадастровый учет 10.02.2003, в настоящее время является "архивным".

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 зарегистрировано 12.05.2003 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 33-01/04-2/2003-98).

От конкурсного управляющего ОАО "ГСЗ" в ТУ ФАУГИ поступило заявление об изготовлении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 33:19:010102:0005.

ТУ ФАУГИ приняло распоряжение от 13.12.2007 N 1111, в соответствии с которым утвердило проект границ земельных участков, формируемых в границах находящегося в федеральной собственности участка, с целью образования новых участков. Согласно приложению утвержден перечень участков, формируемых в границах участка с кадастровым номером 33:09:010102:005.

В результате раздела названного участка образованы участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17, которые поставлены на государственный кадастровый учет 25.12.2007 и 26.12.2007 на основании рассмотрения заявления комитета по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области от 20.12.2007 N 09/07-77, подписанного председателем комитета, и распоряжения ТУ ФАУГИ от 13.12.2007 N 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков, формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005".

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:16 и 33:09:010102:17 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2008 серии 33 АК N 447267 и серии 33 АК N 447268.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3179 квадратных метров, также принадлежал на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.04.2008).

На основании договора от 06.08.2008 N з/39-05-2008/37 купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" (далее - ООО "Владимиртеплогаз") и обществом с ограниченной ответственностью "Гороховецтеплогаз" (далее - ООО "Гороховецтеплогаз"), зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0015 за ООО "Владимиртеплогаз" - 38/100, ООО "Гороховецтеплогаз" - 62/100, что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2008 серии 33 АК N 473764 и 473765.

По договору купли-продажи в праве общей долевой собственности от 25.08.2009 N 194/08/09, заключенному между ООО "Владимиртеплогаз" и государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", зарегистрировано право общей долевой собственности Владимирской области на 29/100 в праве на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2011 серии 33 АЛ N 079576).

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела арбитражным судом правообладателями являлись:

- земельных участков с кадастровым номером 33:09:010102616 и 33:09:010102:7 - Российская Федерация;

- земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:15 - ООО "ГороховецТеплоГаз" (62/100 доли в праве), ООО "Владимиртеплогаз" (9/100 доли в праве), Владимирская область (29/100 доли в праве).

Посчитав факты снятия с кадастрового учета земельного участка и образования вновь созданных участков нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Окружной суд признал обоснованным вывод судов нижестоящих инстанций о том, что о совершении спорных кадастровых действий в отношении земельного участка, предоставленного ему на праве постоянного бессрочного пользования, ОАО "ГСЗ" стало известно при рассмотрении Арбитражным судом Владимирской области дела N А11-4340/2013, решение по которому вынесено 30.04.2014.

С указанного времени ОАО "ГСЗ" обладает информацией о нарушении его прав и законных интересов, тогда как с иском в суд оно обратилось только 20.02.2015.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выразив несогласие с применением названного срока давности, ОАО "ГСЗ" указало, что суды первой и апелляционной инстанций необоснованно рассматривали заявленные требования в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства.

Суд округа признал такую позицию кассатора необоснованной, поскольку требования заявителя о признании незаконными отдельных кадастровых действий предъявлены к органу, наделенному соответствующими полномочиями от имени государства. Публичные правоотношения не предполагают равенство сторон в отношениях, одной из сторон которых выступает государство в лице его органов, должностных лиц, служащих, поэтому нормативное регулирование, предусматривающее рассмотрение подобной категории дел с особенностями, предусмотренными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является обязательным для судов.

Таким образом, суды нижестоящих инстанций правомерно определили характер спора и применили установленные законом сроки давности по заявленным требованиям. ОАО "ГСЗ" не представило доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, установленного в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому окружной суд согласился с выводами судов об отсутствии оснований для восстановления срока обращения в суд.

В качестве нарушения норм процессуального права кассатор счел то, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица ОАО "Владимирское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие" в лице Гороховецкого филиала, производившее межевание земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005.

Между тем заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что принятые по делу судебные акты повлияли на права и обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон спора. Отсутствие таких доказательств свидетельствует о необоснованности доводов ОАО "ГСЗ" в части нарушения при рассмотрении спора процессуальных норм.

Прочие возражения заявителя, изложенные в настоящей жалобе, не опровергают выводы судов и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела. Принятые судебные акты не лишают заявителя возможности воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав и законных интересов по вопросам землепользования.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Материалы дела исследованы судами округа полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 по делу N А11-1758/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

Е.Г. Кислицын Д.В. Чернышов