Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 февраля 2017 г. N Ф01-6175/16 по делу N А28-4799/2016

г. Нижний Новгород

10 февраля 2017 г.

Дело N А28-4799/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2017.

Полный текст постановления изготовлен 10.02.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от истца: Королева Д.С. (доверенность от 23.11.2016)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Федерального агентства научных организаций на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.07.2016, принятое судьей Киселевой В.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016, принятое судьями Малых Е.Г., Савельевым А.Б., Тетерваком А.В., по делу N А28-4799/2016

по иску Федерального агентства научных организаций (ИНН: 7736666554, ОГРН: 5137746009462)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Кировская лугоболотная опытная станция" (ИНН: 4324001900, ОГРН: 1024301003550)

о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области,

и установил:

Федеральное агентство научных организаций (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Кировская лугоболотная опытная станция" (далее - Предприятие) о признании права собственности Российской Федерации на следующее имущество: блок хозяйственных построек: вид объекта - здание, назначение - нежилое, количество этажей - 2, год завершения строительства - 1996, площадь - 650,6 квадратного метра, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, с/п Лугоболотное; склад на 2200 тонн: вид объекта - здание, назначение - нежилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1993, площадь - 619,2 квадратного метра, кадастровый номер: 43:24:330510:742, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, с/п Лугоболотное.

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью государственной регистрации права собственности на спорные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:24:000000:83.

Ответчик в суде первой инстанции признал заявленные требования, в представленном суду отзыве просил признать право собственности Российской Федерации на оба объекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (далее - Теруправление).

Арбитражный суд Кировской области решением от 18.07.2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016, отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с решением и постановлением, Агентство обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить названные судебные акты вследствие несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

По мнению заявителя, Агентством выбран надлежащий ответчик и способ защиты права, поскольку спорные объекты построены Предприятием и расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации; Российская Федерация лишена возможности зарегистрировать свои права на объекты недвижимости ввиду строительства без получения на это необходимых разрешений; доказательства возникновения у Российской Федерации соответствующего права представлены в материалы дела.

В судебном заседании 26.01.2017 представитель Агентства, а также представитель Предприятия в отзыве на кассационную жалобу поддержали доводы, изложенные в жалобе, и попросили отменить принятые судебные акты.

Предприятие и Теруправление, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 03 февраля 2017 года.

После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установил суд, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 43:24:000000:83, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район МО (не определено).

На данном земельном участке располагаются спорные объекты: блок хозяйственных построек, построенный в 1996 году, а также склад на 2200 тонн, построенный в 1993 году. Данные объекты, как указали обе стороны, построены Предприятием хозяйственным способом и для собственных нужд, введены в эксплуатацию и приняты на баланс предприятия в качестве основных средств.

Договором от 31.12.2003 Россельхозакадемией данные объекты недвижимости закреплены за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Блок хозяйственных построек, по мнению истца, является самовольной постройкой, поскольку был возведен после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (01.01.1995) и без получения необходимых разрешений. Соответствующие разрешительные документы на данный объект у Агентства отсутствуют, что не позволяет ему в установленном законом порядке зарегистрировать на данный объект право собственности.

Склад возведен до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно самовольной постройкой не является, однако документы, позволяющие зарегистрировать право собственности Российской Федерации во внесудебном порядке, также отсутствуют.

В целях признания права собственности и получения оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказав в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из отсутствия спора о праве между сторонами (притязаний ответчика на предмет спора) и предъявление иска к ненадлежащему ответчику, что исключает судебную защиту права истца на самовольную постройку.

Между тем суд округа не может согласиться с данным выводом судов в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, а также представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

Настоящий иск заявлен Агентством в целях признания права собственности и получения оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Следовательно, собственник земельного участка имеет право на защиту своего права не только на земельный участок, но и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В соответствии с Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959, Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных ему, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями. Агентство имеет право обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Агентством и подведомственными ему организациями. Следовательно, истец вправе обратиться в суд с рассматриваемым иском.

Суды установили, что блок хозяйственных построек и склад на 2200 тонн построены на земельном участке с кадастровым номером 43:24:000000:83, находящемся в собственности Российской Федерации.

Данные объекты возведены Предприятием хозяйственным способом и для собственных нужд, введены в эксплуатацию и приняты на баланс Предприятия в качестве основных средств.

Договором от 31.12.2003 объекты недвижимости Россельхозакадемия закрепила за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, установленные судами обстоятельства свидетельствуют о введении спорных объектов недвижимости в гражданский оборот путем создания их на собственном земельном участке и закреплении на праве хозяйственного ведения за подведомственной организацией.

При таких обстоятельствах, а также при наличии актов приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, представляющих собой документы, которые подтверждают факт создания объектов недвижимости и удостоверяют в числе прочего, выполнение строительства в полном объеме в соответствии с проектной документацией, технических заключений на объекты, выполненных КОГУП "БТИ", окружной суд счел неправомерным отказ судов первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленного требования по основанию выбора ненадлежащего ответчика.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правильно установили все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного спора, однако пришли к ошибочному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорные объекты и не применили к сложившимся правоотношениям сторон закон, подлежащий применению, а именно статьи 218 и 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных оснований для признания права федеральной собственности на спорные постройки.

Не передавая дело на новое рассмотрение, суд округа счел возможным отменить решение и постановление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт о признании права собственности Российской Федерации на блок хозяйственных построек и склад на 2200 тонн, расположенных по адресу: Кировская область, Оричевский район, с/п Лугоболотное.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.07.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016 по делу N А28-4799/2016 отменить.

Принять по делу новый судебный акт: исковые требования Федерального агентства научных организаций удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующее имущество: блок хозяйственных построек: вид объекта - здание, назначение - нежилое, количество этажей - 2, год завершения строительства - 1996, площадь - 650,6 квадратного метра, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, с/п Лугоболотное; склад на 2200 тонн: вид объекта - здание, назначение - нежилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1993, площадь - 619,2 квадратного метра, кадастровый номер 43:24:330510:742, расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, с/п Лугоболотное.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов