Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 марта 2017 г. N Ф01-217/17 по делу N А43-3314/2016

г. Нижний Новгород

13 марта 2017 г.

Дело N А43-3314/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.03.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

при участии заявителя: Молчанова А.Н. (лично)

и представителей

от заявителя: Юнина В.П. (доверенность от 10.10.2016),

от заинтересованного лица: Шуяновой Н.В. (доверенность от 13.01.2017 N 05-25/000282)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Молчанова Александра Николаевича

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А43-3314/2016 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению Молчанова Александра Николаевича

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Нижегородской области

и установил:

Молчанов Александр Николаевич (далее - Молчанов А.Н., заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган), выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о регистрации Молчанова А.Н. в качестве директора общества с ограниченной ответственностью "Энергия", а также по отказу в исключении данных сведений из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергия" (далее - ООО "Энергия").

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2016 заявленное требование удовлетворено частично: действия Инспекции по отказу в исключении сведений из ЕГРЮЛ в отношении Молчанова А.Н., как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Энергия", признаны незаконными. Суд обязал Инспекцию исключить данные сведения из ЕГРЮЛ. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения заявленного требования. Суд отказал в удовлетворении требования Молчанова А.Н. о признании незаконными действий Инспекции.

Молчанов А.Н. не согласился с принятым постановлением суда апелляционной инстанции и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд нарушил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам. Молчанов А.Н. указывает, что заявление по форме Р14001, необходимое для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, объективно не может быть представлено в регистрирующий орган, поскольку единственный учредитель и участник ООО "Энергия" - ООО "Гремячевкомсервис" ликвидировано в 2012 году.

Подробно доводы Молчанова А.Н. изложены в кассационной жалобе и поддержаны им и его представителем в судебном заседании.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились, указав на законность принятого судебного акта.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.04.2013 в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Энергия", согласно которым в качестве директора указанной организации зарегистрирован Молчанов А.Н.

В связи с получением информации о том, что 24.01.2012 ООО "Гремячевкомсервис" (единственный учредитель ООО "Энергия") исключено из ЕГРЮЛ по причине ликвидации вследствие банкротства, Молчанов А.Н. 11.04.2013 написал заявление об увольнении с должности директора ООО "Энергия" по собственному желанию, на основании которого издан соответствующий приказ.

28.04.2014 Молчанов А.Н. обратился в регистрирующий орган с заявлением об исключении сведений о нем как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Энергия".

Инспекция в письме от 17.03.2015 N 07-48/003266 отказала в исключении указанных сведений в связи с непредставлением в регистрирующий орган заявления по форме Р14001, заявителем в котором должен выступать назначенный учредителем новый руководитель.

Отказ Инспекции в исключении сведений из ЕГРЮЛ явился основанием для обращения Молчанова А.Н. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4 - 6, 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьями 32, 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", статьями 273, 280 Трудового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что отказ Инспекции в осуществлении спорных регистрационных действий не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Молчанова А.Н., поскольку в связи с ликвидацией единственного участника Общества не представляется возможным принять решение о назначении нового руководителя организации.

Отменяя решение суда первой инстанции и, отказывая в удовлетворении заявленного требования, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявление директора, составленное в произвольной форме, не может рассматриваться в качестве основания для внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Требования к оформлению заявлений для государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах (в том числе по форме Р14001) установлены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Как следует из материалов дела и установил суд апелляционной инстанции, представленное в Инспекцию заявление об исключении из ЕГРЮЛ сведений о Молчанове А.Н. как о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО "Энергия", составлено в произвольной форме и не отвечает требованиям пункта 1.3 статьи 9, пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ; заявление по форме Р14001 не представлено.

С учетом изложенного апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что действующим законодательством налоговый орган не наделен полномочиями по исключению из ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, без представления документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ, а представленное директором заявление таким документом не является, следовательно, в рассматриваемом случае действия регистрирующего органа соответствуют установленному законом порядку внесения изменений в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Молчанову А.Н. в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 по делу N А43-3314/2016 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационную жалобу Молчанова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Молчанова Александра Николаевича.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова