Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 мая 2017 г. N Ф01-1537/17 по делу N А43-29279/2016

г. Нижний Новгород

11 мая 2017 г.

Дело N А43-29279/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03.05.2017.

Полный текст постановления изготовлен 11.05.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Чернышова Д.В.

при участии представителей

от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческое поле": Штрауба С.И. (доверенность от 17.11.2016),

от Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области: Бересневой И.В. (доверенность от 09.01.2017),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2016, принятое судьей Бодровой Н.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017, принятое судьями Большаковой О.А., Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., по делу N А43-29279/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммерческое поле"

к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Нижегородской области,

о взыскании компенсации за изъятие для государственных нужд земельного участка

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коммерческое поле" (далее - ООО "Коммерческое поле", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) о взыскании с Нижегородской области в лице Министерства за счет средств казны Нижегородской области компенсации в размере 38 604 000 рублей за изъятие для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 52:19:0102044:19, площадью 51 472 квадратных метра, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, на правой стороне транспортной развязки Бор - Киров.

Исковые требования основаны на статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 8, 279, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 49, 55, 57 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в связи с изъятием у истца земельного участка для государственных нужд ответчик обязан выплатить компенсацию в размере, установленном вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-9076/2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Нижегородской области.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 28.12.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017, удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и прекратить производство по данному делу.

По мнению заявителя, размер компенсации за изъятое имущество был определен судом в рамках дела N А43-9076/2015, на основании решения суда выдан исполнительный лист, следовательно, эта сумма уже подлежит взысканию с Нижегородской области; удовлетворение требований по настоящему делу влечет двойное взыскание компенсации с Нижегородской области; неисполнение судебного акта по делу N А43-9076/2015 привело к тому, что расходы Нижегородской области из-за изъятия имущества для государственных нужд увеличились на 200 000 рублей (размер взысканной государственной пошлины).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании не согласился с доводами заявителя и просил оставить решение и постановление без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства третье лицо не обеспечило явку представителя в кассационную инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.04.2015 по делу N А43-2123/2015 удовлетворены исковые требования Министерства к ООО "Коммерческое поле" об изъятии для государственных нужд Нижегородской области земельного участка с кадастровым номером 52:19:0102044:19, общей площадью 51 472 квадратных метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового комплекса, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, на правой стороне транспортной развязки Бор - Киров. Также прекращено право собственности ООО "Коммерческое поле" на указанный земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.07.2016 по делу N А43-9076/2015 по иску Министерства к ООО "Коммерческое поле" установлен размер компенсации, подлежащей выплате в пользу ООО "Коммерческое поле" за изъятие названного земельного участка, который составил 38 604 000 рублей.

В связи с изъятием земельного участка у ответчика возникло обязательство по выплате в пользу ООО "Коммерческое поле" компенсации за изъятое имущество.

Истец письмом от 07.09.2016 обратился к ответчику с требованием о перечислении установленной данным решением суммы компенсации.

Ответчик в письме от 16.09.2016 N 326-02-2868/16 подтвердил наличие и размер задолженности, однако в перечислении компенсации отказал, сославшись на необходимость обращения с соответствующим заявлением в Министерство финансов Нижегородской области.

Министерство финансов Нижегородской области письмом от 24.08.2016 N 306-13-6016/16 уведомило истца о невозможности перечисления денежных средств ввиду отсутствия в решении от 05.07.2016 по делу N А43-9076/2015 и, в том числе, выданном на его основании исполнительном листе ФС N 007065051 от 19.08.2016 указания на необходимость взыскания денежных средств в пользу ООО "Коммерческое поле".

Компенсация в размере 38 604 000 рублей за изъятие земельного участка до настоящего времени истцу не перечислена, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также не содержит исключений из данного правила.

Таким образом, все нормативно-правовые акты, регламентирующие вопрос изъятия земельного участка для государственных нужд, допускают такую возможность принудительного отчуждения земельного участка только при соблюдении следующих условий: отчуждение (изъятие) производится по решению суда; отчуждение возможно только при предварительном и равноценном возмещении собственнику стоимости изымаемого земельного участка.

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В связи с изъятием земельного участка, у ответчика в силу возникло обязательство по выплате в пользу истца предварительной и равноценной компенсации за изъятое имущество.

Законодатель гарантирует защиту прав собственников на свободное владение, пользование, распоряжение принадлежащим им имуществом, а факт изъятия имущества для государственных нужд является одновременно основанием для компенсации собственнику стоимости изъятого имущества, определенной на основании судебного акта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.07.2016 по делу N А43-9076/2015 дает право ООО "Коммерческое поле" на получение компенсации за изъятие земельного участка в размере 38 604 000 рублей.

Пунктом 2.6 распоряжения Правительства Нижегородской области от 18.09.2014 N 1729-р Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (правопредшественник Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области) уполномочено на осуществление действий по изъятию земельных участков и перечислению за них выкупной стоимости за счет средств, предусмотренных Законом Нижегородской области от 18.12.2013 N 166-3 "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на указанные цели в рамках государственной программы "Управление государственным имуществом Нижегородской области до 2016 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24.10.2013 N 772.

С учетом изложенного суды обеих инстанций правомерно удовлетворили требование ООО "Коммерческое поле" о взыскании с Министерства компенсации за изъятие для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 52:19:0102044:19, площадью 51 472 квадратных метра, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, на правой стороне транспортной развязки Бор - Киров.

Довод заявителя о том, что удовлетворение судом требований по настоящему делу влечет двойное взыскание компенсации с Нижегородской области, отклоняется, поскольку решением суда от 05.07.2016 по делу N А43-9076/2015 установлен лишь размер компенсации, подлежащей выплате в пользу ООО "Коммерческое поле" в связи с изъятием земельного участка; вопрос о взыскании установленного размера компенсации судом не рассматривался.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу N А43-29279/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын Д.В. Чернышов