Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 1998 г. N КА-А40/2126-98 (извлечение) В соответствии с нормами законодательства о естественных монополиях обязанность представления информации, необходимой для осуществления контроля за субъектами естественной монополии, лежит не только на самих субъектах естественных монополий, но и на органах исполнительной власти, к которым относится МПС РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 сентября 1998 г. N КА-А40/2126-98
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.98, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 15.07.98 отказано в иске Министерства путей сообщения Российской Федерации и Федеральной службе России по регулировании естественных монополий на транспорте о признании недействительным предписания N 1 от 31.03.98.

Обосновывая этот вывод, судебные инстанции сослались на то, что оспариваемое предписание принято в пределах компетенции ответчика, не нарушает прав и законных интересов истца.

При разрешении спора суд применил ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 13, 18 Федерального закона "О естественных монополиях", "Положение о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1202.

В кассационной жалобе Министерство путей сообщения Российской Федерации просит об отмене судебных актов, указывая, что они вынесены с нарушением закона. Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения и постановления суда.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для признания недействительным обжалуемого предписания ответчика является законным. В соответствии с п. 5, ст. 5; п.п. 1, 2, 3 ст. 7 Положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1202, ответчик осуществляя контроль за применением субъектами естественных монополий на транспорте установленных цен (тарифов) и предоставленных скидок, имеет право запрашивать и получать необходимую информацию от Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов естественных монополий на транспорте; направлять обязательные для исполнения предписания в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации о естественных монополиях.

Издавая предписания N 1 от 31.03.98 о необходимости МПС Российской Федерации по соблюдению закона "О естественных монополиях", ответчик не превысил своих полномочий.

Права и охраняемые интересы истца оспариваемым предписанием не ущемлены. Доводы истца о том, что он не является субъектом естественных монополий на транспорте, а является Федеральным органом исполнительной власти, на который возложено проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта не являются основанием к отмене судебных актов.

Ст. 18 Федерального Закона "О собственных монополиях" предусматривает обязательность представления информации по указанным ранее вопросам не только субъектами естественных монополий, но и органами исполнительной власти, к которым относится МПС Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца имеется в виду Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора установлены судом полно, объективно и всесторонне.

Нормы материального права применены правильно, требования процессуального закона соблюдены.

Оснований, предусмотренных ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов, не имеется.

Поэтому, руководствуясь ст.ст. 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.98 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 15.07.98 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства путей сообщения Российской Федерации - без удовлетворения.