Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 сентября 1998 г. N КА-А40/2126-98
(извлечение)
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.98, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 15.07.98 отказано в иске Министерства путей сообщения Российской Федерации и Федеральной службе России по регулировании естественных монополий на транспорте о признании недействительным предписания N 1 от 31.03.98.
Обосновывая этот вывод, судебные инстанции сослались на то, что оспариваемое предписание принято в пределах компетенции ответчика, не нарушает прав и законных интересов истца.
При разрешении спора суд применил ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 13, 18 Федерального закона "О естественных монополиях", "Положение о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1202.
В кассационной жалобе Министерство путей сообщения Российской Федерации просит об отмене судебных актов, указывая, что они вынесены с нарушением закона. Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения и постановления суда.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для признания недействительным обжалуемого предписания ответчика является законным. В соответствии с п. 5, ст. 5; п.п. 1, 2, 3 ст. 7 Положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1202, ответчик осуществляя контроль за применением субъектами естественных монополий на транспорте установленных цен (тарифов) и предоставленных скидок, имеет право запрашивать и получать необходимую информацию от Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов естественных монополий на транспорте; направлять обязательные для исполнения предписания в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации о естественных монополиях.
Издавая предписания N 1 от 31.03.98 о необходимости МПС Российской Федерации по соблюдению закона "О естественных монополиях", ответчик не превысил своих полномочий.
Права и охраняемые интересы истца оспариваемым предписанием не ущемлены. Доводы истца о том, что он не является субъектом естественных монополий на транспорте, а является Федеральным органом исполнительной власти, на который возложено проведение государственной полит
