Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 июня 2017 г. N Ф01-2234/17 по делу N А43-19966/2016

г. Нижний Новгород

21 июня 2017 г.

Дело N А43-19966/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от заявителя: Зотова В.А. (доверенность от 20.08.2016 N 1),

от заинтересованного лица: Дудукина И.Н. (доверенность от 21.02.2017 N 033),

Матвеева Н.И. (доверенность от 10.11.2016 N 195),

Сулейманова А.А. (доверенность от 12.05.2017 N 097)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.11.2016,

принятое судьей Соколовой Л.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2017,

принятое судьями Захаровой Т.А., Смирновой И.А., Рубис Е.А., по делу N А43-19966/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дабл Медикал" (ИНН: 3325006258, ОГРН: 1103336000635)

о признании незаконным решения Нижегородской таможни от 06.05.2016 N РКТ 10408000-16/000158

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дабл Медикал" (далее - ООО "Дабл Медикал", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 06.05.2016 N РКТ 10408000-16/000158 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.11.2016 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2017 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили правила 1, 3 (а) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, примечания к группе 90 ТН ВЭД, пояснения к товарным позициям 7318 и 9021 ТН ВЭД и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению таможенного органа, ввезенный Обществом товар "Винты, болты из сплава титана для фиксации металлоконструкций при переломах и других дефектах костной ткани" должен классифицироваться как крепежный инструмент независимо от сферы применения в подсубпозиции 8108 90 900 9 ТН ВЭД.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

ООО "Дабл Медикал" в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, 25.04.2016 общество с ограниченной ответственностью "Дью Дилидженс", действующее от имени и по поручению ООО "Дабл Медикал" в качестве таможенного представителя, представило на Дзержинский таможенный пост Таможни декларацию на товар N 10408040/250416/0011910 на товары:

- инструменты для остеосинтеза в отдельных упаковках, с принадлежностями, код ОКП 94 3700, производитель - Xiamen Double Engine Medikal Material Co, Ltd" (товар N 1);

- имплантаты для остеосинтеза, код ОКПО 94 3800, производстводителдь - Xiamen Double Engine Medikal Material Co, Ltd (товар N 2).

Согласно дополнению к ДТ в товар N 2 включены, в том числе, кортикальный винт самосверлящий d 1,6 миллиметра, спонгиозный винт с полной резьбой 4,0 миллиметра, кортикальный винт самонарезающий d 2, 3,5 и 45 миллиметров, блокированный винт самонарезающий 3,5 миллиметра, канюлированный болт d 4,0 миллиметра, канюлированный винт длинная резьба d 7,3 миллиметра, бедренный шеечный винт II, спонгиозный винт с частичной резьбой d 4,0 миллиметра, блокировочный винт для универсального бедренного штифта II d 4,9 миллиметра, блокировочный винт для универсального большеберцового штифта II d 5,0 миллиметров, блокированный винт d 7,3 миллиметра, ревизионный винт самонарезающий d 1,6 миллиметра, блокировочный винт для плечевого штифта d 5,0 миллиметров.

В графе 33 декларации на товар таможенный представитель указал классификационный код товара N 2 - 9021 90 900 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 процентов).

В связи с недостаточностью сведений для классификации товара N 2 Таможня 28.04.2016 приняла решение о проведении дополнительной проверки и запросила у Общества дополнительные документы, сведения и пояснения.

Письмом от 29.04.2016 ООО "Дабл Медикал" направило в таможенный орган описание каждого артикула товара N 2, протоколы о проведении медицинских испытаний изделия медицинского назначения от 21.07.2011 N 91-2011, 14.07.2011 N 651.

По результатам проведенной проверки Таможня приняла решение от 06.05.2016 N РКТ-10408000-16/000158 о классификации ввезенного ООО "Дабл Медикал" товара N 2 в товарной подсубпозиции 8108 90 900 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 процентов).

Общество не согласилось с решением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что Общество правомерно классифицировало товар N 2 по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД, и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

На основании правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

К товарной позиции 8108 90 900 9 ТН ВЭД относятся "Титан и изделия из него, включая отходы и лом: - прочие: - - прочие: - - - прочие".

В товарную позицию 9021 90 900 9 ТН ВЭД включаются "Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: - - прочие: - - - прочие".

Согласно примечанию 1 "з" к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" ТН ВЭД, в который входит группа 81 "Прочие недрагоценные металлы; металлокерамика; изделия из них", в данный раздел не включаются инструменты или аппаратура раздела XVIII, в том числе пружины для всех видов часов.

В силу Пояснений к группе 81 раздела XV ТН ВЭД в данную группу включаются лишь следующие недрагоценные металлы, их сплавы и изделия из них, которые нигде более конкретно не рассмотрены в Номенклатуре:

(А) Вольфрам (товарная позиция 8101), молибден (товарная позиция 8102), тантал (товарная позиция 8103), магний (товарная позиция 8104), кобальт, включая кобальтовые штейны и другие промежуточные продукты металлургии кобальта (товарная позиция 8105), висмут (товарная позиция 8106), кадмий (товарная позиция 8107), титан (товарная позиция 8108), цирконий (товарная позиция 8109), сурьма (товарная позиция 8110) и марганец (товарная позиция 8111).

(Б) Бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий (товарная позиция 8112).

В примечании 1 "е" к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" раздела XVIII ТН ВЭД определено, что в данную группу не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

В соответствии с примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД термин "части общего назначения" означает: (а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов; (б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); и (в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

На основании примечания 2 к группе 90 раздела XVIII ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам: (а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции; (б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами; (в) все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

В товарной позиции 9021 термин "приспособления ортопедические" означает приспособления для: предотвращения или коррекции телесных деформаций; или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения (примечание 6 к группе 90 раздела XVIII ТН ВЭД).

В соответствии с Пояснениями к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" раздела XVIII ТН ВЭД (том V) при условии соблюдения положений примечания 1 "е" к данной группе в данную товарную позицию также включаются пластины, штифты и т.д., которые вводятся внутрь человеческого тела хирургами для удержания в соединенном виде двух частей сломанной кости или для аналогичного лечения переломов.

В части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 26.10.2011 N ФСЗ 2011/10825 ввезенные Обществом винты (товар N 2) являются частью имплантатов для внутреннего остеосинтеза; из представленных заявителем описания спорных товаров и протоколов о проведении медицинских испытаний изделия медицинского назначения от 21.07.2011 N 91-2011, 14.07.2011 N 651 следует, что кортикальные, спонгиозные, блокированные, ревизионные, блокированные винты предназначены для фиксации металлоконструкций (пластин, сеток) в костной ткани при переломах и других дефектах костной ткани, бедренные, блокирующие винты - для использования в качестве имплантатов для лечения переломов бедренной кости, канюлированные винты - для фиксации костной ткани при переломах; спорные винты изготавливаются из титанового сплава и нержавеющей стали, обладают достаточной механической прочностью, коррозийной стойкостью (сплав титана не вызывает реакцию биологических тканей, что исключает возможность металлоза при лечении переломов и способствует быстрому заживлению) и используются как для фиксации самой костной ткани, так и для фиксации металлоконструкций (пластины, сетки) в костной ткани, вводятся непосредственно в тело человека и блокируются; согласно письмам ФГБУ "САРНИИТО" Минздрава России от 18.10.2016, ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России от 18.10.2016, МАУЗ "Городская клиническая больница N 3 им. М.А. Подгорбунского" от 18.10.2016 изделия производства Xiamen Double Engine Medikal Material Co, Ltd, указанные в регистрационном удостоверении 26.10.2011 N ФСЗ 2011/10825 (в том числе винты), применяются только в медицинских целях для имплантации в человеческий организм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ввезенный Обществом по декларации на товары N 10408040/250416/0011910 товар N 2 является медицинским изделием (частью медицинского изделия), имплантируемым в тело для компенсации дефекта органа или неработоспособности, и должен классифицироваться в товарной позиции 8108 90 900 0 ТН ВЭД.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительным оспариваемое решение Таможни.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.11.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2017 по делу N А43-19966/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова