Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 августа 2017 г. N Ф01-2547/17 по делу N А43-24392/2016

г. Нижний Новгород

10 августа 2017 г.

Дело N А43-24392/2016

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Федерального агентства научных организаций на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.11.2016, принятое судьей Дроздовой С.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017, принятое судьями Устиновой Н.В., Большаковой О.А., Наумовой Е.Н., по делу N А43-24392/2016

по иску публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН: 4716016979, ОГРН: 1024701893336)

к федеральному государственному унитарному предприятию "Центральное" (ИНН: 5250003860, ОГРН: 1025201991979), Российской академии сельскохозяйственных наук, Федеральному агентству научных организаций (ИНН: 7736666554, ОГРН: 5137746009462) и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172)

об установлении сервитута

и установил:

публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному унитарному предприятию "Центральное" (далее - ФГУП "Центральное"), Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - РАСН), Федеральному агентству научных организаций (далее - ФАНО) и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) об установлении права ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 52:26:0000000:451, в том числе земельный участок площадью 690 квадратных метров, с кадастровым номером 52:26:0040018:47 и земельный участок площадью 178 метров, с кадастровым номером 52:26:0040023:154, в границах координат поворотных точек, сроком на 49 лет, за плату в размере 0,18 рубля в год.

Исковое требование основано на статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано необходимостью обеспечения доступа истца к расположенным на указанных земельных участках восьми опорам высоковольтной линии электропередач, находящихся в собственности ПАО "ФСК ЕЭС".

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 28.11.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.03.2017, счел надлежащими ответчиками по делу ФГУП "Центральное" и ФАНО и удовлетворил иск, предъявленный к данным лицам; в удовлетворении требования заявленного, к Теруправлению, отказал.

Не согласившись с данными судебными актами, ФАНО обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

По мнению заявителя, ФАНО является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не уполномочено на осуществление функций собственника в отношении земельных участков, переданных на праве постоянного (бессрочного) пользования подведомственным организациям. Полномочия федерального собственника в отношении таких земель осуществляет Росимущество.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, ФГУП "Центральное" принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 40 002 222 квадратных метров, с кадастровым номером 52:26:000000:451, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

На данном земельном участке ПАО "ФСК ЕЭС" осуществлена реконструкция ПС 500 кВ Нижегородская и ПС 220 кВ Кудьма с учетом строительства ПП 220 кВ Русвинил и ЛЭП 220 кВ ПС Нижегородская - ПС Кудьма с заходами на ПС 220 кВ Русвинил. Право собственности на этот объект незавершенного строительства зарегистрирован за ПАО "ФСК ЕЭС" в установленном законом порядке 30.11.2012.

В письме от 08.04.2016 N М6/1/257 ПАО "ФСК ЕЭС" направило в адрес ФГУП "Центральное" предложение о заключении сервитута на части спорного земельного участка площадью 690 квадратных метров и земельного участка площадью 178 квадратных метров для размещения и эксплуатации восьми опор высоковольтных линий, сроком на 49 лет и платой в размере 8,82 рубля за весь период использования.

Недостижение сторонами соглашения об ограниченном использовании земельного участка с кадастровым номером 52:26:000000:451 послужило основанием для обращения ПАО "ФСК ЕЭС" в арбитражный суд с настоящим иском.

По правилам статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно статье 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в том числе в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В силу частей 2 и 3 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение, организация.

Землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения.

Спорный земельный участок является федеральной собственностью и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Центральное".

В части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 "О Федеральном агентстве научных организаций" образовано ФАНО.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 30.12.2013 N 2591-р утвердило соответствующий перечень организаций, подведомственных ФАНО. ФГУП "Центральное" включено в этот перечень.

В Единый государственный реестр юридических лиц 01.12.2014 внесена запись о том, что лицом, осуществляющим права учредителя ФГУП "Центральное", является ФАНО.

Таким образом, согласование вопроса о предоставлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании "Центральное", относится к полномочиям ФАНО.

Приняв во внимание, что сделки унитарного предприятия, заключенные без предусмотренного уставом согласия собственника, могут быть оспорены как совершенные с нарушением условий осуществления полномочий на основании статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды обосновано сочли надлежащими ответчиками по иску об установлении сервитута ФГУП "Центральное", которое является землепользователем участков с кадастровыми номерами 52:26:0040018:47 и 52:26:0040023:154, и его учредителя - ФАНО, осуществляющего функции и полномочия собственника этих участков.

В силу изложенного окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом довода, приведенного в кассационной жалобе.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.11.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу N А43-24392/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства научных организаций - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов