Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 августа 2017 г. N Ф01-2548/17 по делу N А43-29183/2016

Нижний Новгород

21 августа 2017 г.

Дело N А43-29183/2016

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

при участии представителей

от истца - Кочеткова Т.С. по доверенности от 28.01.2017,

от ответчика - Майорова А.А. по доверенности от 03.04.2017 N 52/2017-02

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.02.2017, принятое судьей Олисовым Р.Ю., по делу N А43-29183/2016

по иску муниципального образования город Нижний Новгород

в лице администрации Нижнего Новгорода (ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757)

об исправлении кадастровой ошибки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

и установил:

муниципальное образование город Нижний Новгород в лице администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области (далее - Кадастровая палата) об исправлении кадастровой ошибки путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о нежилом помещении П3, с кадастровым номером 52:18:0050033:2533, расположенном по адресу: Нижний Новгород, улица Адмирала Макарова, дом 4 корпус 1.

Исковые требования основаны на статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) и мотивированы тем, что данный объект, фактически являющийся жилым помещением с кадастровым номером 52:18:0050033:2533, дважды поставлен на кадастровый учет, что привело к наличию в реестре двух разных записей об одном и том же объекте недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Арбитражный суд Нижегородской области решением удовлетворил иск и обязал Кадастровую палату подготовить документы для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о нежилом помещении с кадастровым номером 52:18:0050033:2533.

Определением апелляционной инстанции от 27.04.2017 апелляционная жалоба Кадастровой палаты возвращена в связи с пропуском срока на обжалование.

Не согласившись с данными судебным актом, Кадастровая палата обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение по причине несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права.

По мнению заявителя, суд не принял во внимание приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 N П/0515 и необоснованно возложил обязанность по осуществлению действий, связанных с ведением кадастрового учета, на не уполномоченного на совершение таких действий ответчика; решение суда является неисполнимым, поскольку не ясно, какие документы Кадастровая палата должна подготовить для разрешения сложившейся ситуации.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

На основание статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.07.2017 объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 20.07.2017.

Рассмотрение настоящего дела откладывалось судом на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 часов 00 минут 21.08.2017.

В судебных заседаниях представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав полномочного представителя ответчика, окружной суд пришел к следующему.

Как видно из документов и установил суд, на нежилое встроенное помещение N 2 общей площадью 51,5 квадратного метра, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, улица Адмирала Макарова, дом 4, зарегистрировано право муниципальной собственности.

Данное помещение поставлено на кадастровый учет 18.04.2014 как помещение П3 с кадастровым номером 52:18:0050033:2533.

Ранее (05.07.2011) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о жилом помещении (квартире) 33а, расположенной по адресу: город Нижний Новгород, улица Адмирала Макарова, дом 4, с присвоением кадастрового номера 52:18:0050033:2178.

Посчитав, что помещения с кадастровыми номерами 52:18:0050033:2533 и 52:18:0050033:2178 являются одним и тем же объектом недвижимости, Администрация обратилась в Кадастровую палату с заявлением от 24.05.2016 о снятии с кадастрового учета нежилого помещения П3.

Несовершение органом кадастрового действий мер по исправлению кадастровой ошибки послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

На момент обращения Администрации в Кадастровую палату и арбитражный суд с настоящим иском в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) была предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости по решению органа кадастрового учета либо в судебном порядке.

В силу статьи 3 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" указанные полномочия возложены на учреждение "Федеральная кадастровая палата".

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В статье 3 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В главе 7 данного закона содержатся нормы об исправлении ошибок, содержащихся в реестре недвижимости, по решению государственного регистратора прав.

Приняв во внимание, что участвующие в деле лица не оспорили наличие в рассмотренном случае кадастровой ошибки, суд первой инстанции удовлетворил заявленный иск и обязал Кадастровую палату подготовить документы для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о нежилом помещении П 3 с кадастровым номером 52:18:0050033:2533.

Между тем при вынесении решения суд не проверил, входят ли действия, к совершению которых была понуждена Кадастровая палата, в рамки отдельных полномочий, возложенных на ответчика приказом Росреестра от 18.10.2016 N /0515, что прямо влияет на признание этого органа сопричастным к спорным материально-правовым отношениям и вмененным ему спорным обязанностям, а, следовательно, на исполнимость провозглашенного судебного акта.

Без выяснения данных обстоятельств и решения вопроса о том, является ли Кадастровая палата лицом, которое должно отвечать по иску, обжалованный судебный акт не может быть признан судом округа отвечающим требованиям части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому на основании частей 1 и 2 (пунктов 2 и 3) статьи 288 данного кодекса подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по правилам пункта 3 части 1 статьи 287 названного кодекса.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить и исследовать все существенные для рассмотрения дела обстоятельства, после чего разрешить спор с правильным применением норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 1 и пунктами 2 и 3 части 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.02.2017 по делу N А43-29183/2016 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов