Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 ноября 2017 г. N Ф01-5387/17 по делу N А17-3584/2017

г. Нижний Новгород

23 ноября 2017 г.

Дело N А17-3584/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.11.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чижова И.В.,

судей Шемякиной О.А., Новикова Ю.В.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета Ивановской области по лесному хозяйству на решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2017, принятое судьей Герасимовым В.Д., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017, принятое судьями Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В., Щелокаевой Т.А., по делу N А17-3584/2017

по заявлению комитета Ивановской области по лесному хозяйству (ИНН: 3702514210, ОГРН: 1073702001427)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (ИНН: 3728012590, ОГРН: 1043700251088)

о признании недействительным решения.

и установил:

комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 27.05.2016 N 1695 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Новое экономическое общество" (далее - ООО "Новое экономическое общество", Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения в установленном законом порядке - путем восстановления в ЕГРЮЛ записи об ООО "Новое экономическое общество" как о действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Комитет не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили статьи 21.1 и 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

По мнению Комитета, формальные признаки недействующего юридического лица, предусмотренные статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, не являются основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ соответствующей записи, поскольку Инспекция должна располагать сведениями о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Заявитель полагает, что вступивший в законную силу и неисполненный судебный акт арбитражного суда о взыскании с ООО "Новое экономическое общество" в пользу Комитета задолженности по арендной плате препятствует принятию регистрирующим органом решения о признании должника недействующим юридическим лицом. Подробно доводы Комитета приведены в кассационной жалобе.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно доводов заявителя, просила оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Стороны заявили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие представителей.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Новое экономическое общество" создано в качестве юридического лица 31.03.2003, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1033700092766.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.07.2015 по делу N А17-1629/2015 удовлетворено исковое заявление Комитета о взыскании с Общества задолженности по арендной плате за пользование лесными участками в размере 177 470 рублей 25 копеек и неустойки в размере 1415 рублей 34 копеек.

Инспекция 27.05.2016 приняла решение N 1695 о предстоящем исключении ООО "Новое экономическое общество" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Сообщение о принятом регистрирующим органом решении было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 01.06.2016 N 21 (584).

Основанием для принятия данного решения послужили справки Инспекции от 24.05.2016 N 15630-О и 15630-С о непредставлении ООО "Новое экономическое общество" в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ срок заявления от Общества, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Новое экономическое общество" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, поэтому 19.09.2016 Инспекция внесла запись за номером 2163702533608 об исключении ООО "Новое экономическое общество" из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Не согласившись с решением Инспекции от 27.05.2015 N 1695 и последующим внесением записи об исключении ООО "Новое экономическое общество" из ЕГРЮЛ, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Руководствуясь статьями 21.1, 22 Федерального закона N 129-ФЗ, Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводу о том, что действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ являются правомерными и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

В пункте 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, и Комитет не отрицает, что Общество в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих принятию регистрирующим органом решения от 27.05.2016 N 1695, не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не совершало каких-либо операций по банковским счетам. Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" от 01.06.2016 N 21 (584). Заявления от Общества и иных заинтересованных лиц, в том числе от Комитета, в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод об отсутствии законных оснований для признания оспариваемого решения Инспекции недействительным.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как Комитет на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2017 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 по делу N А17-3584/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу комитета Ивановской области по лесному хозяйству - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Чижов

Судьи

О.А. Шемякина Ю.В. Новиков