Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 декабря 2017 г. N Ф01-5472/17 по делу N А82-2062/2017

г. Нижний Новгород

15 декабря 2017 г.

Дело N А82-2062/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.,

при участии представителей (в заседании 06.12.2017)

от истца: Суругина Д.Н. (доверенность от 11.01.2017),

от ответчика: Барановой М.П. (доверенность от 09.03.2017 N 03-66/37)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ярославской таможни на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.06.2017, принятое судьей Ловыгиной Н.Л., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017, принятое судьями Минаевой Е.В., Кононовым П.И., Хоровой Т.В., по делу N А82-2062/2017

по иску акционерного общества "РН Холдинг" (ИНН: 7225004092, ОГРН: 1047200153770)

к Ярославской таможне (ИНН: 7604031332, ОГРН: 1027600677664)

о взыскании 20 784 910 рублей 90 копеек

и установил:

акционерное общество "РН Холдинг" (далее - АО "РН Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Ярославской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о взыскании 20 784 910 рублей 90 копеек процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.06.2017 иск удовлетворен.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправомерно применили к рассматриваемым отношениям постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", которое не является законодательным актом и не устанавливает нормы материального права. По мнению таможенного органа, суды необоснованно взыскали с него проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), поскольку он не нарушил месячный срок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей; при расчете процентов истец неправомерно включил в базу для расчета сумму пеней, на которую в соответствии с законом проценты не начисляются. Таможня полагает, что требования о взыскании процентов на основании названной нормы не могут предъявляться в порядке искового производства.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

АО "РН Холдинг" в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, в мае 2010 года Общество производило декларирование экспортных поставок нефтепродуктов в рамках процедуры временного периодического декларирования с уплатой соответствующих таможенных платежей.

Общество 19.04.2013 обратилось к Таможне с заявлением N 360/1467и-ТХ о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 20 352 167 рублей 30 копеек.

Письмом от 13.05.2013 N 12-07/4903 Таможня, ссылаясь на статью 147 Закона N 311-ФЗ, возвратила Обществу заявление, оставив его без рассмотрения.

В июле 2013 года Таможня осуществила проверку правильности исчисления и уплаты Обществом таможенных пошлин при подаче полных таможенных деклараций за период с 14.05.2010 по 26.12.2010.

По результатам проверки Таможня направила в адрес Общества требования от 18.07.2013 N 173, 175, 177, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 219, 221, 223, 225, 229, 243, 231, 233, 235, 237, 239, 241 об уплате таможенных платежей в сумме 14 620 008 рублей 64 копеек и пеней в сумме 3 989 794 рублей 36 копеек (уплачены Обществом платежными поручениями от 19.08.2013 N 52146, 52148, 52150, 52152, 52154, 52156, 52158, 52160, 52162, 52164, 52166, 52168, 52170, 52172, 52174, 52176, 52178, 52180, 52184, 52186, 52188, 52192, 52194, 52196, 52198, 52319, 52321, 52323, 52325, 52327, 52329).

В октябре 2013 года Таможня провела проверку правильности исчисления и уплаты Обществом таможенных платежей при подаче полных таможенных деклараций за период с 22.10.2010 по 10.03.2011, по результатам которой доначислила Обществу таможенные платежи в сумме 115 313 089 рублей 15 копеек и выставила в его адрес требования от 16.10.2013 N 457, 459, 461, 463, 465, 467, 469, 471, 473, 475, 477, 479, 481, 483, 485, 487, 489, 491, 493, 497, 499, 501, 503, 505, 507, 509, 511, от 22.10.2013 N 513, 515, 519, 521, 523, 525, 527, 529, 531, 533, 535, 537, 539 на указанную сумму (уплачены Обществом платежными поручениями от 08.11.2013 N 68825 - 68848).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.02.2014 по делу N А82-10955/2013 действия Таможни по оставлению без рассмотрения заявления Общества от 19.04.2013 N 360/1467и-ТХ о возврате излишне уплаченных таможенных платежей признаны незаконными. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по названному делу подтверждена незаконность действий Таможни в части возврата заявления, апелляционный суд обязал Таможню рассмотреть заявление и принять по нему решение. Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.12.2014 постановление апелляционного суда отменено в части возложения на Таможню обязанности рассмотреть заявление; суд обязал Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 20 352 167 рублей 30 копеек.

Излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 20 352 167 рублей 30 копеек возвращены Обществу 22.12.2014 (платежное поручение N 234).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.04.2014 по делу N А82-14125/2013 признаны недействительными требования Таможни от 18.07.2013 N 173, 175, 177, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 219, 221, 223, 225, 229, 243, 231, 233, 235, 237, 239, 241 в части начисления пеней в сумме 3 989 794 рублей 36 копеек.

Платежным поручением от 19.09.2014 N 842 таможенный орган возвратил Обществу излишне начисленные пени в сумме 3 989 794 рублей 36 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.09.2014 по делу N А82-194/2014 признаны недействительными требования Таможни от 16.10.2013 N 457, 459, 461, 463, 465, 467, 469, 471, 473, 475, 477, 479, 481, 483, 485, 487, 489, 491, 493, 497, 499, 501, 503, 505, 507, 509, 511, от 22.10.2013 N 513, 515, 519, 521, 523, 525, 527, 529, 531, 533, 535, 537, 539 на общую сумму 115 313 089 рублей 15 копеек.

Платежными поручениями от 03.03.2014 N 539, от 22.09.2015 N 587, 827 Таможня возвратила Обществу таможенные платежи в сумме 115 313 089 рублей 14 копеек.

АО "РН Холдинг" обратилось к таможенному органу с заявлениями от 22.09.2016 N 3-87, 3-88, 3-89, в которых потребовало от него на основании части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ произвести уплату процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 20 784 910 рублей 90 копеек (2 626 684 рубля 17 копеек за просрочку возврата 20 352 167 рублей 30 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин, 357 113 рублей 92 копейки за просрочку возврата 3 989 794 рублей 36 копеек излишне начисленных пеней, 17 801 112 рублей 81 копейка за просрочку возврата 115 309 573 рублей 21 копейки излишне уплаченных таможенных платежей).

В письме от 27.10.2016 N 12-07/01/12025 Таможня отказала Обществу в перечислении процентов.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "РН Холдинг" в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 147 Закона N 311-ФЗ, учитывая постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Таможни процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и удовлетворил требование Общества.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

В силу пункта 33 названного постановления выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что вступившими в законную силу судебными актами по делам N А82-10955/2013, А82-14125/2013, А82-194/2014 Арбитражного суда Ярославской области признаны недействительными требования Таможни об уплате таможенных платежей от 18.07.2013 (в части начисления пеней), 16.10.2013, 22.10.2013, суд округа обязал Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 20 352 167 рублей 30 копеек.

Излишне уплаченные таможенные пошлины и пени возвращены Обществу 03.03.2014, 19.09.2014, 22.12.2014 и 22.09.2015.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии у Общества права требования уплаты процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней.

Ссылка таможенного органа на то, что у судов отсутствовали основания для взыскания с него процентов ввиду отсутствия со стороны Таможни нарушения месячного срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, признается несостоятельной, поскольку при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

Суды проверили произведенный Обществом расчет процентов и признали его верным. Данный расчет таможенным органом не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование АО "РН Холдинг" и взыскали с таможенного органа 20 784 910 рублей 90 копеек процентов.

Довод таможенного органа о том, что требование о взыскании процентов, установленных в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, не может предъявляться в порядке искового производства, был предметом исследования суда апелляционной инстанции, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонен.

Ссылка заявителя жалобы на неправомерность начисления суммы процентов на сумму пеней также была предметом исследования суда апелляционной инстанции и правомерно отклонена им, поскольку установленное статьей 147 Закона N 311-ФЗ правило о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в силу части 12 статьи 151 названного закона применяется при несвоевременном возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) пеней.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.06.2017 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 по делу N А82-2062/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов