Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 декабря 2017 г. N Ф01-5918/17 по делу N А39-20/2017

г. Нижний Новгород

28 декабря 2017 г.

Дело N А39-20/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.12.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Рузаевский завод химического машиностроения" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.06.2017, принятое судьей Ивченковой С.А., по делу N А39-20/2017

по заявлению акционерного общества "Рузаевский завод химического машиностроения" (ИНН: 1324015626, ОГРН: 1021300927845)

о признании не подлежащими исполнению решений и постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия

и установил:

акционерное общество "Рузаевский завод химического машиностроения" (далее - АО "Рузхиммаш", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании не подлежащими исполнению решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Фонд, Управление) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 22.04.2015 N 01102615ВД0002845 и от 10.09.2014 N 01102614ВД0010531 (в части 42 671 750 рублей 56 копеек), постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества от 02.12.2014 N 01102690006888 на сумму 34 809 858 рублей 70 копеек, а также об обязании Фонда денежные средства в сумме 32 223 999 рублей 91 копейки, списанные со счетов Общества, считать оплатой страховых взносов, начисленных в четвертом квартале 2016 года.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017 апелляционная жалоба Общества возвращена заявителю в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неполно выяснил обстоятельства дела и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, Фонд нарушил процедуру принудительного взыскания страховых взносов; решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств от 22.04.2015 N 01102615ВД0002845 принято с нарушением срока; основания для повторного выставления требования отсутствовали; взысканные на основании отозванного требования денежные средства списаны со счета Общества незаконно.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу возразил относительно приведенных в ней доводов, просил оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с неполным исполнением обязанности по уплате продекларированных сумм страховых взносов за 2-й квартал 2014 года Управление выставило в адрес Общества требование от 19.08.2014 N 0110260045969 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней (требование N 1) на сумму 53 923 105 рублей 35 копеек, в которое не были включены страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 281 041 рубля 57 копеек, дополнительно исчисленные страхователем за 1-й квартал 2014 года в расчете за 2-й квартал 2014 года (строка 120).

Поскольку в срок, установленный в названном требовании, задолженность по страховым взносам и пеням не была уплачена Обществом в добровольном порядке, Управление вынесло решение от 10.09.2014 N 01102614ВД 0010531 (решение N 1) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, на общую сумму 53 923 105 рублей 35 копеек (то есть в пределах сумм, отраженных в требовании N 1) и выставило инкассовые поручения от 10.09.2014 N 144, 145, 146, 147 и от 16.09.2014 N 821, 822 на расчетные счета Общества, открытые в ЗАО "Юникредитбанк" и в Мордовском отделении N 8589 Сбербанка России.

В связи с отсутствием на счетах Общества денежных средств Фонд вынес постановление от 02.12.2014 N 01102690006888 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации в пределах сумм, указанных в требовании N 1, на сумму 34 809 858 рублей 70 копеек (с учетом частично уплаченных Обществом сумм).

После вынесения постановления от 02.12.2014 N 01102690006888 Управление приняло решения от 11.12.2014 N 01102614РП0001954 и от 09.12.2014 N 01102614РП0001948 о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника, открытых в Мордовском отделении N 8589 Сбербанка России и в ЗАО "Юникредитбанк".

На основании постановления Управления от 02.12.2014 N 01102690006888 судебный пристав-исполнитель постановлением от 04.12.2014 возбудил исполнительное производство N 27109/14/13020-ИП, в ходе которого с АО "Рузхиммаш" в период с 16.12.2014 по 08.04.2015 взыскано 33 815 195 рублей 02 копейки.

В связи с фактическим исполнением исполнительного документа судебный пристав-исполнитель 10.04.2015 вынес постановление об окончании исполнительного производства N 27109/14/13020-ИП.

Вместе с тем, в связи с дополнительным начислением Обществом в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2-й квартал 2014 года (строка 120) 281 041 рубля 57 копеек страховых взносов по дополнительному тарифу Управление провело камеральную проверку, по результатам которой вынесло решение от 14.11.2014 N 01102614РК0001407, в котором Обществу предложено уплатить 56 208 рублей 31 копейку штрафа, 2 301 573 рубля 44 копейки пеней, а также недоимку в сумме 52 190 042 рублей 24 копеек.

В связи с изменением обязанности Общества по уплате страховых взносов, пеней и штрафа Управление отозвало требование N 1 и вручило 30.12.2014 Обществу требование N 01102640059433 (требование N 2), в которое включило штраф в сумме 56 208 рублей 31 копейки (по решению от 14.11.2014 N 01102614РК0001407) и пени в сумме 253 863 рублей 30 копеек, начисленные с даты выставления требования N 1 по дату выставления требования N 2, а также неуплаченную недоимку по страховым взносам за 2-й квартал 2014 года, указанную в требовании N 1.

Ввиду неисполнения требования N 2 в установленный срок Управление 22.04.2015 вынесло решение N 01102615ВД0002845 (решение N 2) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, на основании которого Управление 22.04.2014 выставило инкассовые поручения на те суммы, которые в требовании N 1 не предъявлялись.

В связи с добровольной уплатой Обществом указанных сумм Управление 11.06.2015 отозвало инкассовые поручения от 22.04.2015.

На основании требования N 2 и решения N 2 иных взысканий не производилось.

Общество посчитало, что денежные средства в сумме 32 223 999 рублей 91 копейки списаны с расчетных счетов Общества (через службу судебных приставов) незаконно, поскольку требование N 1 (в связи с неисполнением которого взыскана эта сумма) было отозвано Управлением 30.12.2014, а после отзыва требования N 1 все вынесенные в связи с его неисполнением документы (решение и постановление о принудительном взыскании) также должны были быть отозваны, а денежные средства не могли быть взысканы, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 1, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 5, 19, 20, 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (часть 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что решение от 10.09.2014 N 01102614ВД0010531 (решение N 1) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, вынесено Управлением в связи с неисполнением требования N 1 в соответствии с положениями статьи 19 Закона N 212-ФЗ в установленный данным законом срок.

Таким образом, суд правомерно указал на отсутствие оснований для признания не подлежащим исполнению указанного решения.

Судом также установлено и материалам дела не противоречит, что решение от 22.04.2015 N 01102615ВД0002845 (решение N 2) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, вынесено Фондом в связи с неисполнением в добровольном порядке Обществом требования N 2, выставленного Фондом по результатам камеральной проверки представленного Обществом расчета по форме РСВ-1 ПФР за 2-й квартал 2014 года.

Суд также установил, что при формировании требования N 2, а также решения N 2 кроме суммы штрафа по результатам камеральной проверки были включены пени по страховым взносам, начисленные с даты выставления требования N 1 по дату выставления требования N 2, а также неоплаченные суммы страховых взносов за 2-й квартал 2014 года и пени, предъявленные в требовании N 1 (с учетом частичной оплаты).

Повторность предъявления к уплате сумм страховых взносов за 2-й квартал 2014 года и пени, предъявленных в требовании N 1 и решении N 1, Управление признало и объяснило несовершенством применяемого программного комплекса, в связи с чем на основании решения N 2 были предъявлены только три инкассовых поручения от 22.04.2015 на те суммы, которые первоначально не были предъявлены в требовании N 1 и решении N 1, то есть в части которых требование N 2 не является повторным.

Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что двойного взыскания по решению N 2 не производилось.

Довод Общества о пропуске срока, установленного для вынесения решения N 2, является обоснованным. Однако, приняв во внимание, что на дату обращения в суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению решения N 2 и рассмотрения спора данное решение не исполнялось и не находилось на исполнении, денежные средства (пени и штраф) уплачены Обществом добровольно, а инкассовые распоряжения отозваны Управлением из банка, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требования о признании не подлежащим исполнению решения N 2.

Кроме того, решение о взыскании за счет денежных средств не является исполнительным документом и может быть оспорено в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. С заявлением о признании решений N 1 и N 2 недействительными Общество в суд не обращалось. Избрание ненадлежащего (не соответствующего характеру спора) способа защиты прав и законных интересов влечет отказ в удовлетворении требований заявителя, обратившегося в арбитражный суд за защитой собственных имущественных интересов.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Положения статьи 19 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (часть 15 указанной статьи).

Согласно части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что основанием для вынесения Фондом постановления от 02.12.2014 N 01102690006888 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и направления его в службу судебных приставов послужило отсутствие денежных средств на счетах Общества.

Данное постановление принято Фондом в пределах сумм, указанных в требовании N 1 (с учетом сумм, списанных с расчетных счетов Общества на основании решения N 1), соответствует по форме и содержанию требованиям статьи 20 Закона N 212-ФЗ, вынесено в течение одного года после истечения срока исполнения названного требования.

Оспариваемое постановление исполнено полностью. В материалах дела имеется постановление от 10.04.2015 судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 04.12.2014 N 27109/14/13020-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - постановления от 02.12.2014 N 01102690006888.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что постановление Фонда от 02.12.2014 N 01102690006888 соответствует положениям Закона N 212-ФЗ и не нарушает права и законные интересы ООО "Рузхиммаш".

С учетом изложенного Арбитражный суд Республики Мордовия правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.06.2017 по делу N А39-20/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Рузаевский завод химического машиностроения" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на акционерное общество "Рузаевский завод химического машиностроения".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Ю.В. Новиков О.А. Шемякина