Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 января 2018 г. N Ф01-6179/17 по делу N А82-2641/2017

г. Нижний Новгород

16 января 2018 г.

Дело N А82-2641/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.01.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителя

от истца: Кирилова М.Д. (доверенность от 28.11.2017)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МастерСтрой" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.06.2017, принятое судьей Систеровой Н.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017, принятое судьями Горевым Л.Н., Тетерваком А.В., Поляковой С.Г., по делу N А82-2641/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью "МастерСтрой" (ИНН: 7718157723; ОГРН: 1157746408951)

к Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН: 7603011277; ОГРН: 1027600625360)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "МастерСтрой" (далее - ООО "МастерСтрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (далее - Администрация) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 9 от 17.06.2016.

Решением суда первой инстанции от 05.06.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.09.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44-ФЗ), заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. ООО "МастерСтрой" указывает, что надлежащим образом исполнило условия муниципального контракта, так как выполнило работы по устройству уличного освещения территории парка ДК "Энергетик" в Заволжском районе города Ярославля в полном объеме и надлежащим образом. Просрочка выполнения работ произошла по вине заказчика. Общество полагает незаконной процедуру одностороннего отказа от муниципального контракта. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Администрация в отзыве возразила относительно доводов заявителя, представила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона Общество (подрядчик) и Администрация (заказчик) заключили муниципальный контракт от 17.06.2016 N 9, предметом которого явилось выполнение работ по устройству уличного освещения территории парка ДК "Энергетик" в Заволжском районе города Ярославля (пункт 1.1). Объем выполненных работ определяется локальными сметными расчетами N 1 и 2, проверенными ГАУ ЯО "Яргосстройэкспертиза" (Приложение N 1), и частью рабочего проекта (Приложение N 2), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2.).

Срок выполнения работ: начало - дата заключения контракта, окончание - 01.09.2016 (пункт 2.1).

Место выполнения работ: город Ярославль, Заволжский район, парк ДК "Энергетик" по улице Клубная, в районе дома 19 (пункт 2.4).

Стоимость работ по контракту определяется в соответствии с локальными сметными расчетами N 1, 2, проверенными ГАУ ЯО "Яргосстройэкспертиза" (Приложение N 1), и с учетом понижающего коэффициента составляет 2 217 481 рубль 08 копеек (пункт 3.1).

Подрядчик обязан выполнить работы согласно условиям контракта с надлежащим качеством и в установленные сроки (пункт 5.1.1). В случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, подрядчик обязан немедленно поставить об этом в известность Заказчика в письменной форме (пункт 5.1.13).

Из раздела 6 контракта следует, что за два дня до полного завершения работ подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о готовности сдачи результата выполненных работ и необходимости приемки выполненных работ; в случае выявления замечаний к выполненным работам в срок, указанный в пункте 6.2 контракта, заказчик предоставляет подрядчику мотивированный отказ от подписания акта. Подрядчик обязан исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в сроки, установленные пунктом 5.1.11 контракта. После устранения недостатков приемка осуществляется повторно. Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 31 декабря 2016 года. Истечение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от исполнения взятых на себя обязательств (в том числе гарантийного обязательства) (пункт 10.1).

В силу пункта 12.2 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. В соответствии с пунктом 12.4. расторжение контракта в связи с односторонним отказом Стороны контракта от его исполнения осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и ГК РФ. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в случаях: при задержке подрядчиком сроков начала и окончания выполнения работ, более чем на 10 (десять) дней по причинам, независящим от заказчика; отступления подрядчика от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Любые изменения и дополнения к настоящему контракту в случае, когда такие изменения и дополнения допускаются Федеральным законом N 44-ФЗ, законодательством Российской Федерации, совершаются только в письменной форме в виде приложений к настоящему контракту и подлежат подписанию обеими сторонами.

В сроки, предусмотренные условиями муниципального контракта, работы одрядчиком в полном объеме не выполнены (акт обследования территории от 30.09.2017, акты о проверке выполненных работ по муниципальному контракту от 27.12.2016 и от 29.12.2016). По состоянию на 29.12.2016 обязательства по муниципальному контракту выполнены ненадлежащим образом (акты о проверке выполненных работ по муниципальному контракту от 27.12.2016 и от 29.12.2016).

Заказчик 29.12.2016 принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с недостатками выполненных работ и нарушением сроков производства работ.

Посчитав решение от 29.12.2016 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта незаконным, ООО "Мастерстрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 708, 740, 743 ГК РФ, статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Пунктом 12.1 муниципального контракта от 17.06.2016 предусмотрено право отказа от контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статей 702 и 708 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из приведенных норм следует, что срок выполнения работ является существенным условием договора подряда. Кроме того, по договору подряда для заказчика прежде всего имеет значение достижение подрядчиком определенного вещественного результата.

Исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что Общество надлежащим образом и в установленный срок не выполнило обязательства по контракту, что является существенным нарушением его условий, в связи с чем признали требование Администрации от 29.12.2016 о расторжении муниципального контракта правомерным.

Довод заявителя кассационной жалобы о наличии вины заказчика в нарушении сроков выполнения работ правомерно отклонен судами в силу следующего.

В пункте 1 статьи 716 ГК РФ определено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В статье 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что истец воспользовался правами, предоставленными названными нормами, и приостанавливал выполнение работ либо не приступил к выполнению работ.

Наличие вины заказчика в просрочке исполнения обязательств по муниципальному контракту суды не установили.

Ссылка Общества на непроведение экспертизы в качестве основания для отмены принятых судебных актов не может быть принята во внимание в силу следующего.

На основании пункта 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований. Ходатайство о проведении экспертизы истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялось. При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается факт размещения ответчиком 30.12.2016 в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12.2016. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ). Материалами дела подтверждено, что ответчиком соблюден установленный указанными нормами порядок.

Недостатки, послужившие основанием для отказа от контракта, подрядчик не устранил, акты об устранении недостатков не составлялись, в связи с чем процедура одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта в рассмотренном случае не нарушена.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили правовую оценку; эти доводы не опровергают сделанных судами выводов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.06.2017 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 по делу N А82-2641/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МастерСтрой" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью "МастерСтрой".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева