Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 июня 2017 г. N Ф01-6265/17 по делу N А79-2967/2017

г. Чебоксары

29 июня 2017 г.

Дело N А79-2967/2017

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2017.

Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция", 428903, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Лапсарский проезд, д. 11 А, ОГРН 1092130007265, ИНН 2130059640

к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Павловой Наталье Витальевне, 428023, г Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энтузиастов, д. 34 а, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, 428023, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энтузиастов, д. 34 а

о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

заинтересованные лица: Министерство внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 41, общество с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век", 117246, г. Москва, Научный проезд, д. 10, оф. 5, ОГРН 1065032054933, ИНН 5032151280, общество с ограниченной ответственностью "Стройпульс", 125438, г. Москва, Лихоборская набережная, д. 6, ОГРН 5147746284186, ИНН 7743944940,

при участии:

от заявителя - Тарасова А.М. по доверенности от 30.12.2016 (сроком по 31.12.2017), судебного пристава-исполнителя Павловой Н.В. (служебное удостоверение ТО 506308),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" (далее - заявитель, Общество, ООО "ВСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Павловой Наталье Витальевне (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес ООО "ВСК" постановления о возбуждении исполнительного производства N 16955/17/21002-ИП от 09.03.2017, действия судебного пристава-исполнителя по списанию по инкассовому поручению N 837578 от 20.03.2017 со счета ООО "ВСК" денежный суммы в размере 500 руб. по исполнительному производству N 16955/17/21002-ИП.

Заявленные требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем 09.03.2017 возбуждено исполнительное производство N 16955/17/21002-ИП в отношении должника ООО "ВСК" в пользу МВД РФ по Чувашской Республике о взыскании штрафа в размере 500 руб. по акту N 18810121161130998141 от 30.11.2016 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Инкассовым поручением N 837578 от 20.03.2017 Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике денежная сумма в размере 500 руб. списана с отдельного счета ООО "ВСК" N 40706810975000000949.

Заявитель указывает, что данный счет открыт для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу, в соответствии с условиями договора N 1617187375862090942000000/2016/2-357 от 01.06.2016, на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", судебный пристав-исполнитель не имеет право списывать денежные средства с данного специального расчетного счета, в связи с поступлением средств от уплаты штрафа в доход Чувашской Республики. Также поясняет, что согласно чеку-ордеру от 14.03.2017 штраф в размере 500 руб. по акту N 18810121161130998141 от 30.11.2016 заявителем был уже уплачен.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок не направил постановление о возбуждении исполнительного производства N 16955/17/21002-ИП от 09.03.2017.

Определением суда от 03.04.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - УФССП по Чувашской Республике), в качестве заинтересованного лица Министерство внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - МВД РФ по Чувашской Республике). Определением суда от 19.04.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век" (далее - ООО "ДорХан 21 век"), общество с ограниченной ответственностью "Стройпульс" (далее - ООО "Стройпульс").

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указав, что ООО "ВСК" известило об оплате штрафа только 23.03.2017, поскольку денежные средства были перечислены на депозитный счет УФССП по Чувашской Республике и в отношении должника введется сводное исполнительное производство N 17202/17/21002-СД, то оснований для их возврата не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя.

УФССП по Чувашской Республике, ООО "ДорХан 21 век", ООО "Стройпульс", МВД РФ по Чувашской Республике о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.03.2017 судебным приставом-исполнителем на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810121161130998141 от 30.11.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 16955/17/21002-ИП в отношении должника ООО "ВСК" о взыскании штрафа в размере 500 руб.

11.03.2017 исполнительные производства N 17202/17/21002-ИП от 09.03.2017 и N 16955/17/21002-ИП от 09.03.2017 СД в отношении должника ООО "ВСК" объединены в сводное исполнительное производство N 17202/17/21002-СД.

Исполнительное производство N 17202/17/21002-ИП возбуждено на основании исполнительного листа серии ВС N 015772301 от 26.10.2016, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-94291/2016, о взыскании с ООО "ВСК" задолженность в размере 9119985 руб. 77 коп. в ООО "Дорхан 21 век".

20.03.2017 судебным приставом-исполнителем направлено постановление от 20.03.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N 40706810975000000949, открытым ООО "ВСК" в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк, по исполнительному производству N 16955/17/21002-ИП от 09.03.2017 в размере 500 руб.

В целях исполнения постановления N 21002/17/70693 от 22.03.2017 ПАО Банк ВТБ по инкассовому поручению N 837578 от 20.03.2017 со счета N 40706810975000000949 переведено 500 руб. на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике N 40302810800001000010.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 24.03.2017 о распределении денежных средств в размере 500 руб., списанных со счета ООО "ВСК", следует, что 500 руб. перечислены взыскателю по исполнительному производству N 17202/17/21002-ИП ООО "Дорхан 21 век".

Согласно чеку-ордеру от 14.03.2017 ООО "ВСК" перечислило на счет УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) 500 руб. по акту N 18810121161130998141 от 30.11.2016.

Данный чек-ордер представлен в службу судебных приставов 23.03.2017.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 27.03.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 16955/17/21002-ИП.

ООО "ВСК", посчитав незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в списании по инкассовому поручению N 837578 от 20.03.2017 со счета ООО "ВСК" денежный суммы в размере 500 руб. на депозитный счет судебных приставов и ненаправлении в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства N 16955/17/21002-ИП от 09.03.2017, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В случаях оспаривания постановления, его действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в связи с исполнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом, заявление подается в арбитражный суд (часть 2 статья 128 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно императивным положениям части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (часть 1). К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3).

Согласно порядку обращения взыскания на имущества должника, предусмотренного статьей 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3). Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5). Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8).

Особенности обращения взыскания на денежные средства должника установлены статьей 70 Закона об исполнительном производстве, так: перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2); если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3); банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5); в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7); не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8); если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (часть 9).

Как следует из материалов дела, открытый ООО "ВСК" в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк счет N 40706810975000000949 является расчетным счетом в рамках гособоронзаказа.

Статьей 8.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" предусмотрен режим использования отдельного счета.

Согласно подпункту "в" пункта 9 статьи 8.4 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" по отдельному счету не допускается исполнение исполнительных документов, за исключением исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств в доход Российской Федерации.

Исполнительное производство N 16955/17/21002-ИП возбуждено на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении N 18810121161130998141 от 30.11.2016, которым ООО "ВСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Таким образом, Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" не запрещается исполнение исполнительных документов в части взыскания денежных средств в доход Российской Федерации, состоящей в свою очередь из соответствующих бюджетов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2017 обращено взыскание на денежные средства ООО "ВСК", находящиеся на отдельном счете в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк, с последующим их перечислением на депозитный счет судебных приставов в пределах суммы требований к ООО "ВСК" по исполнительному производству N 16955/17/21002-ИП, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Пунктом 7.6 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 19.06.2012 N 383-П, предусмотрено, что в целях исполнения распоряжения взыскателя средств, не являющегося инкассовым поручением, предъявленного непосредственно в банк плательщика, указанный банк составляет инкассовое поручение.

В связи с чем Банком составлено инкассовое поручение N 837578 от 20.03.2017 о списании с отдельного счета "ВСК" N 40706810975000000949 500 руб. на депозитный счет судебных приставов N 40302810800001000010.

Таким образом, действия по списанию денежных средств совершены Банком на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, а не самим судебным приставом.

При этом постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, а также действия по его вынесению и распределению денежных средств заявителем не обжалуются.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 16955/17/21002-ИП от 09.03.2017 было направлено взыскателю только 15.03.2017, что подтверждается представленным реестром исходящей корреспонденции.

Сам по себе факт ненаправления в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Довод заявителя о нарушении его прав на своевременное получение информации о ходе исполнительного производств отклоняется судом, поскольку направление постановления о возбуждении исполнительного производства на 5 дней позднее установленного законом срока не привело к нарушению его прав.

Общество должно предпринимать меры для получения корреспонденции, поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения юридически значимых сообщений.

При этом ООО "ВСК" получило нарочно постановление о возбуждении исполнительного производства N 17202/17/21002-ИП, которое 11.03.2017 вместе с исполнительным производством N 16955/17/21002-ИП объединены в сводное исполнительное производство N 17202/17/21002-СД.

27.03.2017 исполнительное производстве N 16955/17/21002-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением.

Вместе с тем заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической сфере в результате направления судебным приставом-исполнителем в адрес ООО "ВСК" копии постановления о возбуждении исполнительного производства с просрочкой на незначительное количество дней.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя заявитель суду не представил.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с чем оснований для удовлетворения заявления ООО "ВСК" не имеется.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Краснов