Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 января 2018 г. N Ф01-6322/17 по делу N А11-8807/2016

г. Нижний Новгород

25 января 2018 г.

Дело N А11-8807/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.01.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Елисеевой Е.В., Чиха А.Н.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области на определение Арбитражного суда Владимирской области от 13.07.2017, принятое судьей Ушаковой Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017, принятое судьями Фединской Е.Н., Большаковой О.А., Богуновой Е.А., по делу N А11-8807/2016

по заявлению Управления Федерального казначейства по Владимирской области

о замене ответчика - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области его правопреемником - Управлением Министерства внутренних дел по Владимирской области

и установил:

Управление Федерального казначейства по Владимирской области (далее - УФК по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о замене должника - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области (далее - УФСКН по Владимирской области) по исполнительному листу от 07.04.2017 серии ФС N 014928679, выданному на основании решения суда от 02.03.2017 о взыскании с должника в пользу публичного акционерного общества "Владимирская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Владимирская энергосбытовая компания") 23 549 рублей 33 копеек долга и 2000 рублей государственной пошлины, на его правопреемника - Управление Министерства внутренних дел по Владимирской области (далее - УМВД по Владимирской области).

Руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ N 156), суд определением от 13.07.2017 удовлетворил заявление: произвел замену в исполнительном производстве выбывшей стороны (должника) - УФСКН по Владимирской области его правопреемником - УМВД по Владимирской области.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.10.2017 оставил определение от 13.07.2017 без изменения, указав, что УФСКН по Владимирской области исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 21.09.2017, правопреемником должника является УМВД по Владимирской области.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство внутренних дел Российской Федерации и УМВД по Владимирской области обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просят отменить определение от 13.07.2017 и постановление от 10.10.2017.

По мнению заявителей жалобы, оспоренные судебные акты приняты с нарушением подпункта "б" пункта 3 Указа N 156, пункта 22 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Податели жалобы полагают, что к территориальному органу МВД России перешли полномочия и функции территориальных органов упраздненной ФСКН России, но не ответственность по ее обязательствам. Правопреемником ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, выступает МВД России, а не его территориальный орган.

Лица, подавшие жалобу, обращают внимание на то обстоятельство, что на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции процедура ликвидации УФСКН по Владимирской области не была завершена. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Законность определения Арбитражного суда Владимирской области от 13.07.2017 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу N А11-8807/2016 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Владимирской области решением от 02.03.2017 взыскал с УФСКН по Владимирской области в пользу ПАО "Владимирская энергосбытовая компания" 23 549 рублей 33 копейки долга по оплате электроэнергии, потребленной в январе - июне 2016 года, и 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Суд 07.04.2017 выдал исполнительный лист серии ФС N 014928679, который был предъявлен взыскателем для исполнения в УФК по Владимирской области.

УФК по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве в связи с мероприятиями по его ликвидации на правопреемника - УМВД по Владимирской области.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Указом N 156 упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно подпункту "б" пункта 3 названного Указа правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является МВД России.

В пункте 6 Указа N 156 Правительству Российской Федерации поручено, в том числе перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 N 1026-р определены мероприятия по упразднению ФСКН России, в том числе, создание ликвидационных комиссий территориальных органов ФСКН России, утверждение их председателей и составов.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 утверждены Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1). В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (пункт 13). В состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России (пункт 14).

В Типовом положении о территориальном органе Министерства внутренних дел России по субъекту Российской Федерации установлено, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (пункт 1). Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России (пункт 2). Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (пункт 5). Территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ (подпункт 17 пункта 13).

Таким образом, УМВД по Владимирской области (территориальный орган МВД России) является правопреемником УФСКН по Владимирской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

На момент рассмотрения настоящего спора в суде апелляционной инстанции 21.09.2017 УФСКН по Владимирской области исключено из ЕГРЮЛ. С учетом данного обстоятельства суд апелляционной инстанции правомерно оставил в силе определение от 13.07.2017 о процессуальном правопреемстве.

Доводы заявителей кассационной жалобы о том, что правопреемником упраздненной ФСКН и всех ее территориальных органов по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является МВД России, а не его территориальные органы, а также об отсутствии правопреемства при ликвидации должника, отклоняются, как основанные на неверном толковании приведенных норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 13.07.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу N А11-8807/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Трубникова

Судьи

Е.В. Елисеева А.Н. Чих