Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 февраля 2018 г. N Ф01-6232/17 по делу N А43-5281/2017

г. Нижний Новгород

05 февраля 2018 г.

Дело N А43-5281/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2018.

Текст постановления в полном объеме изготовлен 05.02.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Жегловой О.Н.,

судей Трубниковой Е.Ю., Чиха А.Н.

при участии представителей

от общества с ограниченной ответственностью "Павловоэнерго": Кормилицыной Т.А. по доверенности от 21.04.2015,

от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья": Чиковидовой Е.В. по доверенности от 07.08.2017 N 27

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.05.2017, принятое судьей Боровиковым С.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017, принятое судьями Фединской Е.Н., Богуновой Е.А., Долговой Ж.А., по делу N А43-5281/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью "Павловоэнерго" (ИНН: 5252021872, ОГРН: 1085252001053)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН: 5260200603, ОГРН: 1075260020043),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Региональная служба по тарифам Нижегородской области, об урегулировании разногласий при заключении договора

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Павловоэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - Сетевая компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а именно в отношении абзаца 2 пункта 2.1, пунктов 2.9, 4.2, 6.7.1, 6.7.5, 6.8.3, 6.8.4, 6.8.5, 6.12, 7.5, пункта 4.3 приложения 5, пунктов 1 и 4 таблицы, столбца "Показатели" приложения 9, пунктов 2.31, 2.32, 2.33 приложения 5 и приложений 7 и 8 к приложению 5 договора.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 04.05.2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017, урегулировал разногласия сторон: принял спорные пункты договора в редакции истца; исключил абзац 3 пункта 6.8.5, пункты 2.9, 7.5, пункты 2.31, 2.32 и 2.33 приложения 5 к договору и приложения 7 и 8 к приложению 5 договора. При принятии судебных актов суды руководствовались:

- статьями 421, 422, 424, 446, 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- пунктом 2 статьи 23, статьей 23.2, пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике);

- Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861);

- Правилами государственного регулирования (пересмотра, изменения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила N 1178);

- Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2).

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Сетевая компания обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 04.05.2017 и постановление от 29.09.2017 и принять новый судебный акт, которым включить в договор спорные пункты в редакции ответчика.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии определяются в точках "выхода" из сети сетевой организации - исполнителя, где энергопринимающие устройства потребителя (или иные сети) непосредственно присоединены к ее сетям. Сетевая компания, ссылаясь на пункт 2 Правил N 861, обращает внимание на то, что на входе в сеть истца нет энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, и, следовательно, услуга по передаче электроэнергии не может быть оказана в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства Общества к объектам Сетевой компании. Таким образом, определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии должно определяться в точках отпуска (поставки) электроэнергии конечным потребителям. По мнению ответчика, Сетевая компания в данной ситуации выступает исключительно как потребитель услуг, то есть не является обязанной стороной по смыслу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 9113/11.

Кроме того, между сторонами отсутствует сальдо-переток, электроэнергия передается исключительно из сетей ответчика в сети Общества. При этом объем поступления электроэнергии в сеть истца не может быть равен фактическому объему услуги по передаче электроэнергии. Сетевая компания считает, что механизм определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии исходя из объема энергии, поступившей в сеть исполнителя, может привести к неосновательному обогащению истца, поскольку Сетевая компания будет вынуждена оплачивать объемы бездоговорного потребления и потерь электроэнергии в сетях Общества.

По мнению ответчика, суды необоснованно сослались на порядок установления для Общества тарифов, поскольку это не является доказательством оказания услуг по передаче электрической энергии или основанием расчета с Сетевой компанией; способ установления тарифа не влияет на объем оказываемых услуг.

Заявитель, ссылаясь на пункт 15 (3) Правил N 861, полагает, что законодательством не предусмотрено внесение авансового платежа до 15-го числа расчетного (текущего) месяца.

В письменном отзыве на жалобу, поддержанном его представителем в судебном заседании, Общество не согласилось с доводами заявителя, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании окружного суда представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя в суд округа, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов по делу проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в кассационной жалобе доводов.

Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности).

В письме от 28.11.2016 Сетевая компания (заказчик) направила в адрес Общества (исполнителя) для подписания проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), который получен последним 02.12.2016.

Между сторонами возникли разногласия в отношении абзаца 2 пункта 2.1, пунктов 2.9, 4.2, 6.7.1, 6.7.5, 6.8.3, 6.8.4, 6.8.5, 6.12, 7.5, пункта 4.3 приложения 5, пунктов 1 и 4 таблицы, столбца "Показатели" приложения 9, пунктов 2.31, 2.32, 2.33 приложения 5 и приложений 7 и 8 к приложению 5 договора.

Разногласия сторон сводятся к способу определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии "по входу в сеть исполнителя" (позиция Общества) или "по выходу из сети исполнителя" (позиция Сетевой компании).

В целях урегулирования возникших разногласий Общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд округа принял постановление на основании следующего.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, если содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями урегулирован в разделе III Правил N 861.

В соответствии с пунктом 36 Правил N 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами N 861.

В пункте 34 Правил N 861 указано, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 названных правил.

Таким образом, при взаиморасчетах между двумя смежными сетевыми организациями объем услуги по передаче электрической энергии определяется в точках поставки, соответствующих местам присоединения объектов электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, то есть "по входу в сеть".

Обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг (пункт 15 (1) Правил N 861).

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учетом правил функционирования рынков электроэнергии (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статья 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46, 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3, пункт 4 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).

Тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил N 1178).

Как следует из пункта 42 Правил N 861 и пункта 49 Методических указаний N 20-э/2, реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций.

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии (далее - выручка), и объема оказываемых услуг. Выручка определяется исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил N 861, пункт 63 Основ ценообразования, пункты 49 - 52, 57, таблица N П1.30 Методических указаний N 20-э/2).

Из пункта 2 статьи 23, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пункта 64 Основ ценообразования, пунктов 7, 22, 23 и 31 Правил N 1178, разделов IV, V Методических указаний N 20-э/2 следует, что экономическая обоснованность предложенных регулируемыми организациями величин определяется экспертным путем. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости.

Из изложенного следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).

Правом на непосредственное участие в процедуре утверждения тарифного решения и на его обжалование обеспечивается интерес сетевых организаций в определении надлежащего размера тарифа. Этим же определяется обязанность сетевых организаций в дальнейшем придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

Таким образом, порядок расчетов между парой смежных сетевых организаций (территориальная сетевая организация и котлодержатель) может быть установлен с учетом параметров, которые признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. При этом определение объема оказанных услуг "по выходу из сети территориальной сетевой организации", в то время как регулирующим органом с учетом предложений субъектов регулирования утвержден подход "по входу в сеть территориальной сетевой организации" влечет к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, что нарушает принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства (в том числе письменные пояснения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 31.03.2017 N 516-1226/17), суды первой и апелляционной инстанций установили, что единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2017 год установлены решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 29.12.2016 N 58/1, а индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между Обществом и Сетевой организацией - решением от 19.12.2014 N 60/143. При расчете индивидуальных тарифов использовался плановый объем электрической энергии, поступающий в сеть Общества в размере 175,301 млн. кВт.ч. Такой подход соответствует пункту 52 Методических указаний N 20-э/2, согласно которому расчет одноставочного индивидуального тарифа производится исходя из суммарного сальдированного перетока электроэнергии из сети сетевой организации (получателя платежа) в сеть сетевой организации (плательщика) во всех точках присоединения на всех уровнях напряжения, то есть "по входу в сеть". Указанные тарифы являются действующими и в установленном порядке сторонами не оспорены.

На основании изложенного суды обоснованно приняли пункты 2.1, 4.2, 6.7.1, 6.7.5, 6.8.3, 6.8.4, 6.8.5, приложение 5 и приложение 9 спорного договора в редакции Общества, заменив термин "точка приема" на термин "точка поставки".

В пункте 15 (3) Правил N 861 указано, что стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования для предшествующего расчетного периода.

Потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты. Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

Таким образом, оплата услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты предусмотрена действующим законодательством.

С учетом изложенного, поскольку расчетным периодом является один календарный месяц, суды двух инстанций сочли возможным установить период для внесения заказчиком предоплаты (аванс в размере 50 процентов) - до 15-го числа расчетного (текущего) месяца, что ориентировочно соответствует 50 процентам стоимости планового объема услуг на указанную дату, а для окончательного расчета - до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, и приняли пункт 6.12 договора в редакции, предложенной Обществом. Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Суды первой и второй инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 3000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.05.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017 по делу N А43-5281/2017 области оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Жеглова

Судьи

Е.Ю. Трубникова А.Н. Чих