Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 февраля 2018 г. N Ф01-6317/17 по делу N А11-579/2017

г. Нижний Новгород

19 февраля 2018 г.

Дело N А11-579/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от истца: Елистратовой Т.В. (доверенность от 11.01.2017),

от ответчика: Виноградовой Е.А. (доверенность от 19.01.2018 N 05-54/100),

Моисеевой Ю.И. (доверенность от 08.12.2017 N 05-54/52)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - акционерного общества "РН Холдинг" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017, принятое судьей Венедиктовой А.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017, принятое судьями Захаровой Т.А., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., по делу N А11-579/2017

по иску акционерного общества "РН Холдинг" (ИНН: 7225004092, ОГРН: 1047200153770)

к Владимирской таможне (ИНН: 3327102246, ОГРН: 1023301287954)

о взыскании 42 704 558 рублей 53 копеек

и установил:

акционерное общество "РН Холдинг" (далее - АО "РН Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Владимирской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о взыскании 42 704 558 рублей 53 копеек процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017 с ответчика в пользу истца взыскано 36 619 716 рублей 22 копейки процентов; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 решение суда оставлено без изменения.

АО "РН Холдинг" не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении искового требования и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статью 53 Конституции Российской Федерации, статьи 13, 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 147 (часть 6) Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании", не учли сложившуюся судебную практику и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, проценты на сумму излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей подлежат начислению за весь период нахождения денежных средств в бюджете, начиная со дня, следующего за днем взыскания либо за днем истечения месячного срока, предоставленного таможенному органу для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, по день фактического возврата. Общество указывает, что исковое заявление подано им в пределах общего срока исковой давности, который в рассматриваемом деле подлежит исчислению с момента возврата таможенным органом АО "РН Холдинг" излишне взысканных и уплаченных таможенных платежей без уплаты соответствующих процентов.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании не согласились с доводами Общества, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалованной части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, в 2010 году Общество производило декларирование экспортных поставок нефтепродуктов в рамках процедуры временного периодического декларирования с уплатой соответствующих таможенных платежей в общем размере 1 588 466 012 рублей 35 копеек.

Общество 19.04.2013 обратилось к Таможне с заявлением N 360/1604и-ТХ о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 59 144 413 рублей 21 копейки.

Письмом от 08.05.2013 N 13-42/4769 Таможня, ссылаясь на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин и содержащих соответствующие отметки таможенного органа о корректировке деклараций на товары, возвратила Обществу заявление, оставив его без рассмотрения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014 по делу N А11-6982/2013 действия Таможни по возврату заявления от 19.04.2013 N 360/1604и-ТХ признаны незаконными; суд обязал таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в сумме 59 144 413 рублей 21 копейки.

Платежным поручением от 04.08.2014 N 174 Таможня возвратила АО "РН Холдинг" названную сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

В июле 2013 года Таможня провела камеральную таможенную проверку Общества по вопросу правильности исчисления уплаты таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по 73 полным периодическим грузовым таможенным декларациям, поданным с 21.07.2010 по 24.12.2010, по результатам которой составила акт от 17.07.2013 N 10103000/400/170713/А004 и приняла решение от 17.07.2013 N 10103000/400/170713/Т0043 о взыскании неуплаченных таможенных платежей.

Таможенный орган 24.07.2013 выставил Обществу требование N 71 об уплате таможенных платежей в сумме 48 798 763 рублей 78 копеек и пеней в сумме 13 417 644 рублей 96 копеек.

Решением Центрального таможенного управления от 09.10.2013, принятого по жалобе Общества, решение Таможни от 17.07.2013 N 10103000/400/170713/Т0043 частично отменено, действия таможенного органа по направлению требования от 24.07.2013 N 71 в части извещения о наличии задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 14 023 058 рублей 05 копеек и пеней в сумме 4 019 136 рублей 47 копеек признаны неправомерными.

Платежными поручениями от 09.12.2013 N 62, 152 Таможня возвратила Обществу излишне уплаченные таможенные платежи и пени в сумме 18 042 194 рублей 52 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.12.2014 по делу N А11-9681/2013 требование Таможни от 24.07.2013 N 71 признано недействительным в части взыскания пеней в сумме 9 398 508 рублей 49 копеек.

Платежным поручением от 24.08.2015 N 238 таможенный орган осуществил возврат Обществу названной суммы излишне взысканных пеней.

В 2013 году Таможня провела камеральную таможенную проверку Общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты вывозной таможенной пошлины при периодическом временном таможенном декларировании товаров 27 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, по результатам которой составила акт от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/А0064, приняла решение от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и выставила требование от 13.11.2013 N 97 об уплате таможенных платежей в сумме 190 934 884 рублей 50 копеек и пеней в сумме 51 767 160 рублей 30 копеек.

Решением Центрального таможенного управления от 13.01.2014 N 8314/8 жалоба Общества на названные решение и требование таможенного органа признана необоснованной.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.05.2015 по делу N А11-1164/2014 решение таможенного органа от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требование от 13.11.2013 N 97 признаны незаконными; суд обязал Таможню возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 242 702 044 рублей 80 копеек.

Платежными поручениями от 08.09.2015 N 337, 351 Таможня возвратила Обществу излишне взысканные таможенные платежи.

АО "РН Холдинг" обратилось к таможенному органу с заявлениями от 22.09.2016 N 3-84, 3-85, 3-86 об уплате процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей.

В письме от 26.10.2016 N 13-14/14990 Таможня отказала Обществу в уплате процентов.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "РН Холдинг" в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 89, 90, 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 129, 147, 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" (далее - Закон N 311-ФЗ), учитывая определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18), Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу о том, что в связи с истечением срока исковой давности основания для взыскания с Таможни процентов, начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи за период до 20.01.2014, отсутствуют, и отказал в удовлетворении требования в обжалованной части.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 31 Постановления N 18 разъяснено, что при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года (пункт 32 Постановления N 18).

В силу пункта 33 Постановления N 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Суды первой и апелляционной инстанций установили и материалам дела не противоречит, что обоснованность требования АО "РН Холдинг" к Таможне об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Владимирской области по делам N А11-6982/2013, А11-9681/2013, А11-1164/2014, согласно которым суд обязал таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные и взысканные таможенные платежи.

Согласно расчету Общества общая сумма процентов, подлежащих взысканию с таможенного органа, составила 42 704 558 рублей 53 копейки (на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014 по делу N А11-6982/2013 за период с 30.05.2013 по 04.08.2014 в сумме 5 775 087 рублей 36 копеек; на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 17.12.2014 по делу N А11-9681/2013 за период с 27.08.2013 по 24.08.2015 в сумме 1 546 505 рублей 26 копеек; на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 06.05.2015 по делу N А11-1164/2014 за период с 03.12.2013 по 08.09.2015 в сумме 35 382 965 рублей 91 копейки).

Таможенный орган, возражая против удовлетворения требования Общества, указал, что на дату обращения с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей АО "РН Холдинг" пропустило трехлетний срок исковой давности.

Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило трехлетний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать о праве требовать возврата денежных средств, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли.

В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что требование Общества о взыскании процентов за нарушение сроков возврата начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи подлежит удовлетворению в части, которая входит в трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.

Суды установили, что Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании процентов 20.01.2017.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что требование АО "РН Холдинг" является обоснованным в части взыскания с таможенного органа процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, за периоды с 20.01.2014 по 04.08.2014, с 20.01.2014 по 08.09.2015 и с 20.01.2014 по 24.08.2015.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении требования о взыскании с Таможни 6 084 842 рублей 31 копейки процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей.

Доводы Общества, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права, основаны на их неверном толковании и направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами обеих инстанций, и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по делу N А11-579/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "РН Холдинг" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на акционерное общество "РН Холдинг".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова