Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 марта 2018 г. N Ф01-574/18 по делу N А43-24347/2017

г. Нижний Новгород

27 марта 2018 г.

Дело N А43-24347/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.03.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.

при участии представителя

от заинтересованного лица: Плакса Н.В. (доверенность от 26.12.2017 N 330)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2017, принятое судьей Назаровой Е.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017, принятое судьями Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., по делу N А43-24347/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дент Вест" (ИНН: 5263037610, ОГРН: 1025204409438)

о признании недействительными решений Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дент Вест" (далее - ООО "Дент Вест", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Учреждение) и его филиала N 26 от 12.05.2017 N 96 и от 19.06.2017 N 18-09/05-7630.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2017 заявленные требования удовлетворены частично: решение от 12.05.2017 N 96 признано недействительным в части начисления штрафа в сумме 38 431 рубля 34 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами в части удовлетворения заявленного требования и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, Общество правомерно привлечено к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах за 2016 год в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В судебном заседании представитель Фонда подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 22.03.2018.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, филиал N 26 Фонда провел камеральную проверку по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составил акт от 31.03.2017 N 96л.

В ходе проверки установлено занижение страховых взносов в результате неправомерного применения Обществом пониженного тарифа страховых взносов (0 процентов).

Рассмотрев материалы проверки, заместитель директора филиала N 26 Фонда вынес решение от 12.05.2017 N 96 о привлечении Общества к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 38 431 рубля 34 копеек. В этом же решении Обществу доначислены страховые взносы в сумме 192 156 рублей 69 копеек и 8728 рублей 14 копеек пеней.

Решением Фонда от 19.06.2017 N 18-09/05-7630 решение филиала от 12.05.2017 N 96 оставлено без изменения.

Общество не согласилось названными решениями и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьей 54 Конституции Российской Федерации, статьями 249, 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 18, 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил заявленное требование. В обжалуемой части суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности на основании нормы, утратившей силу на момент привлечения его к ответственности.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа счет ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, предусмотрена санкция за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

С 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, в том числе, в часть вторую включен Раздел XI "Страховые взносы в Российской Федерации", соответствующие полномочия переданы налоговым органам.

Ответственность плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа, которая была предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, с 01.01.2017 без временного разрыва установлена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом в пункте 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации способ исчисления штрафа за указанное правонарушение идентичен предусмотренному Законом N 212-ФЗ, существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.01.2018 N 3-П, если деяние продолжает оставаться противоправным и наказуемым, правовая норма, закреплявшая конкретный состав соответствующего правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей.

Таким образом, установление в пункте 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2017 ответственности плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплата сумм страховых взносов, предусмотренной ранее частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, при сохранении тем самым наказуемости соответствующего деяния означает, что с 01.01.2017 к таким правонарушениям, имевшим место до указанной даты, может применяться либо часть 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, либо пункт 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выбор одного из названных законоположений для цели применения меры ответственности за соответствующее правонарушение предопределяется положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное и приняв во внимание, что размер штрафа, установленный в части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ и в пункте 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации аналогичен, вывод судов о незаконном привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах за 2016 год по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ является ошибочным.

Следовательно, у судов отсутствовали основания для признания недействительным решения от 12.05.2017 N 96 в части начисления 38 431 рубля 34 копеек штрафа.

При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене в части признания недействительным решения от 12.05.2017 N 96 в части начисления 38 431 рубля 34 копеек штрафа, как принятые при неправильном применении норм материального права, а заявленное Обществом требование в данной части - отказу в удовлетворении.

В остальной части принятые судебные акты не обжаловались в кассационном порядке, поэтому подлежат оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в установленном процессуальным законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 287 (пунктами 1, 2 части 1), 288 (частью 2), 289 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 по делу N А43-24347/2017 отменить в части удовлетворения заявленного требования о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.05.2017 N 96 в части начисления 38 431 рубля 34 копеек штрафа.

В указанной части в удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью "Дент Вест" отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 по делу N А43-24347/2017 оставить без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением дела в суде первой инстанции, отнести на общество с ограниченной ответственностью "Дент Вест".

Арбитражному суду Нижегородской области разрешить вопрос о повороте исполнения решения от 02.10.2017 в части взыскания с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дент Вест" 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Ю.В. Новиков О.А. Шемякина