Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 апреля 2018 г. N Ф01-1168/18 по делу N А28-657/2017

Нижний Новгород

19 апреля 2018 г.

Дело N А28-657/2017

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.

при участии представителя

от заинтересованного лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области:

Котельниковой О.Н. (доверенность от 02.10.2017 N 56)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской

Федерации по Кировской области

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017,

принятое судьями Хоровой Т.В., Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

по делу N А28-657/2017 Арбитражного суда Кировской области

по заявлению индивидуального предпринимателя Метелева Николая Викторовича

(ИНН: 434600130312, ОГРНИП: 304434525700306)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской

Федерации в городе Кирове Кировской области и

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской

Федерации по Кировской области

об обязании вынести решение, о взыскании процентов и возмещении морального вреда,

третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову,

и установил:

индивидуальный предприниматель Метелев Николай Викторович (далее - ИП Метелев Н.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление) и к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Отделение) об обязании вынести решение о возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме 10 121 рубля 24 копеек и о взыскании 10 468 рублей 96 копеек процентов и 81 462 рублей морального вреда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.07.2017 заявленные требования удовлетворены частично: суд обязал Отделение вынести решение о возврате Предпринимателю излишне взысканных страховых взносов в сумме 10 121 рубля 24 копеек и взыскал с Отделения 402 рубля 80 копеек расходов по уплате государственной пошлины; с Управления в пользу Предпринимателя взыскано 10 478 рублей 91 копейка процентов и 417 рублей 04 копейки расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с Управления в пользу Предпринимателя 10 478 рублей 91 копейки процентов и 417 рублей 04 копейки расходов по уплате государственной пошлины. Резолютивная часть решения изложена в новой редакции: на Отделение возложена обязанность вынести решение о возврате Предпринимателю 10 121 рубля 24 копеек излишне взысканных страховых взносов и 10 478 рублей 91 копейки процентов, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов, с Отделения в пользу Предпринимателя взыскано 819 рублей 84 копейки расходов по оплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Отделение не согласилось с постановлением апелляционного суда и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права. По его мнению, проценты за несвоевременный возврат страховых взносов взысканы с ненадлежащего ответчика; действующим законодательством обязанность по уплате процентов возложена на администратора платежей, которым является налоговый орган; возложение обязанности по принятию решения о возврате процентов на Отделение является незаконным.

В судебном заседании представитель Отделения подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами Отделения, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Предприниматель и Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 19.04.2018.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании представленных налоговым органом сведений о доходах Предпринимателя за 2014 год Управление выставило требования:

- от 16.02.2016 об уплате в срок до 09.03.2016 недоимки по страховым взносам за 2014 год в размере 52 238 рублей 86 копеек и 4836 рублей 45 копеек пеней;

- от 09.08.2016 об уплате в срок до 29.08.2016 недоимки по страховым взносам за 2015 год в размере 46 595 рублей 92 копеек и 2176 рублей 81 копейки пеней.

Предприниматель данные требования не исполнил, в связи с этим Управление вынесло решения от 04.05.2016 и от 25.10.2016 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов.

Платежным поручением от 21.03.2016 Предприниматель уплатил страховые взносы за 2014 год в сумме 52 238 рублей 86 копеек, на основании инкассовых поручений от 04.05.2016 и от 29.06.2016 со счета Предпринимателя списано 4836 рублей 45 копеек пеней за 2014 год, на основании инкассового поручения от 25.10.2016 списано 23 298 рублей страховых взносов за 2015 год и 1088 рублей 81 копейка пеней.

В отношении оставшейся суммы задолженности (32 297 рублей 92 копейки страховых взносов за 2015 год и 1088 рублей пеней) Управление вынесло постановление от 28.11.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Предпринимателя.

Полагая, что доход от предпринимательской деятельности за 2014 и 2015 годы составил менее 300 000 рублей за расчетный период, Предприниматель 09.12.2016 обратился в Управление с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов в размере 75 536 рублей 86 копеек и 5925 рублей 26 копеек пеней.

Кроме того, 10.03.2017 и 10.04.2017 обращено взыскание на пенсию Предпринимателя и удержано 10 121 рубль 24 копейки.

Управление 27.04.2017 направило в службу судебных приставов письмо об уточнении размера исполнительного производства в отношении ИП Метелева Н.И., указав, что сумма по постановлению составляет 0 рублей.

Предприниматель 04.05.2017 обратился в Управление с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов в размере 75 536 рублей 86 копеек и 5925 рублей 26 копеек пеней, рассмотрев которое, Отделение вынесло решение от 15.05.2017 N 89 о возврате названных сумм и направило его в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области.

Платежными поручениями от 14.06.2017 N 499965 и 498717 Предпринимателю возвращены на его расчетный счет 75 536 рублей 86 копеек страховых взносов и 5925 рублей 26 копеек пеней.

Поскольку указанные суммы возвращены Предпринимателю без начисления процентов, а взысканные страховые взносы в сумме 10 121 рубля 24 копеек не возвращены, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 79, 221, 227 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 5, 14, 16, 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьями 19, 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), Арбитражный суд Кировской области частично удовлетворил заявленные требования, обязав Отделение вынести решение о возврате излишне взысканных страховых взносов и взыскав с Управления проценты, начисленные на данные страховые взносы.

Второй арбитражный апелляционный суд, руководствуясь в том числе названными нормами права, частично отменил решение суда первой инстанции, возложив на Отделение обязанность по вынесению решения о возврате излишне взысканных страховых взносов и процентов; в удовлетворении остальной части требований отказал.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Законом N 250-ФЗ с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В целях реализации статьи 21 Закона N 250-ФЗ Отделение издало приказ от 20.02.2017 N 87 "О создании Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов" (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии, в разделе 5 которого определены ее полномочия, в том числе, принятие решений о возврате либо об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В рассматриваемом случае факт излишнего взыскания с Предпринимателя страховых взносов и пеней за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2014 и 2015 годы), судами установлен и подтвержден материалами дела.

Следовательно, учитывая приведенные нормы права, на сумму излишне взысканных денежных средств подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно возложил на Отделение обязанность по вынесению решения о возврате Предпринимателю излишне взысканных страховых взносов в размере 10 121 рубль 24 копейки и процентов в размере 10 478 рублей 91 копейки, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.03.2018 о приостановлении исполнения постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А28-657/2017 в части вынесения решения о возврате процентов в сумме 10 478 рублей 91 копейки считать утратившим силу.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А28-657/2017 Арбитражного суда Кировской области оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.03.2018 о приостановлении исполнения постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А28-657/2017 в части вынесения решения о возврате процентов в сумме 10 478 рублей 91 копейки считать утратившим силу.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов