Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 апреля 2018 г. N Ф01-311/18 по делу N А11-1369/2016

Нижний Новгород

19 апреля 2018 г.

Дело N А11-1369/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2018.

Текст постановления в полном объеме изготовлен 19.04.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Жегловой О.Н.,

судей Ногтевой В.А., Прытковой В.П.,

при участии в судебном заседании 05.04.2018 индивидуального предпринимателя Халилова Идаят Камыл Оглы, в судебном заседании 12.04.2018

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Халилова Идаят Камыл Оглы на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017, принятое судьями Долговой Ж.А., Логиновой О.А., Фединской Е.Н., по делу N А11-1369/2016 Арбитражного суда Владимирской области

по иску индивидуального предпринимателя Халилова Идаят Камыл Оглы (ИНН: 332700241732, ОГРН: 304332836608259)

к открытому акционерному обществу "Владимирская областная электрическая компания" (ИНН: 3329038170, ОГРН: 1063340018785),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество "Владимирские коммунальные системы" об обязании выдать технические условия на технологическое присоединение

и установил:

индивидуальный предприниматель Халилов Идаят Камыл Оглы (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Владимирская областная электрическая компания" (далее - Общество) об обязании выдать технические условия на технологическое присоединение к сетям электроснабжения помещений 2-го и 3-го этажей по адресу: город Лакинск, проспект Ленина, дом 8, корпус 1, с установленной мощностью не менее 83 кВт без взимания какой-либо платы, кроме предусмотренной пунктом 79 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек акционерное общество "Владимирские коммунальные системы" (далее - АО "ВКС").

Арбитражный суд Владимирской области решением от 21.06.2017 удовлетворил заявленные исковые требования. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями подпункта "а" пункта 72 и пунктом 77 Правил технологического присоединения, пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по выдаче технических условий на технологическое присоединение к сетям энергоснабжения объекта, принадлежащего истцу.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.11.2017 отменил решение от 21.06.2017, приняв по делу новый судебный акт, которым отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым постановлением, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление от 14.11.2017 и оставить в силе решение от 21.06.2017.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что энергопринимающие установки спорного объекта были надлежащим образом присоединены к электрической сети, что подтверждается наличием электрооборудования и электроснабжения, а также представленными истцом в материалы дела доказательствами и пояснениями третьего лица - АО "ВКС". Предприниматель указывает, что суд апелляционной инстанции необоснованно не учел установленные обстоятельства, пришел к выводу о недоказанности факта ранее осуществленного технологического присоединения принадлежащего истцу объекта и отказал в удовлетворении иска. При этом ответчик не представил доказательств того, что ранее энергоснабжение осуществлялось через сети другой сетевой организации, а также данных о том, что энергопринимающие установки Предпринимателя технологически не могут быть присоединены к сетям Общества, являющегося сетевой организацией.

В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В письменном отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения; заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя в суд округа, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Определением от 05.03.2018 рассмотрение кассационной жалобы откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 часов 30 минут 05.04.2018.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке, установленном в статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 14 часов 30 минут 12.04.2018.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу N А11-1369/2016 Арбитражного суда Владимирской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в кассационной жалобе доводов.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: Владимирская область, Собинский район, муниципальное образование городское поселение Лакинск, город Лакинск, проспект Ленина, дом 8, корпус 1 (свидетельство государственной регистрации права от 17.10.2011 серии АЛ N 263054).

Указанное здание ранее принадлежало администрации города Лакинска, имело статус жилого и использовалось в качестве общежития. На основании распоряжения администрации города Лакинска от 09.02.2016 N 21-р указанные нежилые помещения переведены в жилые.

Предприниматель 24.10.2014 обратился к Обществу с просьбой разработать технические условия для энергоснабжения принадлежащего ему объекта, добавив к существующей мощности 60 кВт дополнительно 30 кВт, при этом гарантировал оплату дополнительной мощности. В приложении к заявлению указаны свидетельство о государственной регистрации права, а также технические условия на энергоснабжение от 22.05.2008 N 35.

Общество в ответ на данное обращение указало на необходимость соблюдения истцом положений Правил технологического присоединения, предписывающих обязательное предоставление заявителем необходимого пакета документов для получения технических условий на энергоснабжение объекта.

В письмах от 27.10.2014 и от 10.11.2014 истец повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением.

Общество повторно отказало Предпринимателю, мотивировав отказ тем, что администрацией города Лакинска не исполнены обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренные договором от 22.05.2008 N 35, неотъемлемой частью которого являются технические условия от 22.05.2008 N 35, и, как следствие, отсутствием возможности восстановления документов о технологическом присоединении здания, в котором расположены принадлежащие заявителю помещения. Общество рекомендовало Предпринимателю обратиться с заявкой на технологическое присоединение с указанием максимальной мощности, необходимой для энергоснабжения нежилых помещений.

Истец 29.12.2014 обратился в АО "ВКС" с просьбой восстановить необходимую мощность принадлежащего Предпринимателю объекта.

В ответе на данное обращение АО "ВКС" рекомендовало обратиться к бывшему собственнику здания и истребовать нормативно-техническую документацию по электроснабжению с приложением однолинейных схем и проектными, расчетными нагрузками, детализацию объемов потребления электрической энергии до 2005 года. При этом отметило, что в случае несогласия с указанной величиной потребитель вправе обратиться в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий в соответствии с пунктом 27 Правил технологического присоединения, или получить новые технические условия и заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям.

В подтверждение испрашиваемого размера максимальной мощности истец представил экспертный отчет от 15.02.2016 N 8/16, в котором эксперт в соответствии с СП 31-110-2003 произвел расчет потребляемой электрической мощности помещениями общежития, общей площадью 2265,6 квадратного метра, расположенного по адресу: Владимирская область, Собинский район, город Лакинск, проспект Ленина, дом 8, корпус 1. Согласно расчету потребляемая электрическая мощность составляет 83 (кВт).

Отказ ответчика от выдачи технических условий послужил основанием для обращения Предпринимателя с иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Волго-Вятского округа принял постановление, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Правилами технологического присоединения регламентированы порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения их действия распространяется на все случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Процедура технологического присоединения включает в себя:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 данных правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 названных правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18 (1) - 18 (4) настоящих правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей указанных правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14 (2) настоящих правил) (пункт 7 Правил технологического присоединения).

Заявления Предпринимателя были поданы в соответствии с разделом VIII "Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении" Правил технологического присоединения.

В силу пункта 59 Правил технологического присоединения заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях: а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Перечень документов, которые представляются вместе с заявлением, приведен в пункте 62 Правил технологического присоединения.

В пункте 72 Правил технологического присоединения определен порядок действий сетевой организации при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных "в", "г" и "е" пункта 62 названных правил.

В случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств. В отношении таких лиц сетевая организация определяет величину максимальной мощности по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов в предусмотренном названным пунктом порядке, в том числе исходя из максимальной величины мощности (нагрузки), определенной по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольный замерный день) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольного замерного дня (подпункт "а"). (пунктом 77 Правил технологического присоединения).

В силу требований, изложенных в части 1 статьи 64 и статьях 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, апелляционный суд установил, что администрация города Лакинска (прежний собственник спорного здания) не исполнила обязательства, предусмотренные договором от 22.05.2008 N 35, неотъемлемой частью которого являются технические условия от 22.05.2008 N 35, по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям нежилого здания, реконструируемого под жилье, расположенного по адресу: Владимирская область, город Лакинск, проспект Ленина, дом 8, корпус 1, характеризующихся следующими признаками: установленная мощность - 60 кВт, категория надежности - третья, ранее присоединенная мощность - 0 кВт. В связи с неисполнением заказчиком условий договора, технологическое присоединение указанного объекта осуществлено не было. В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предприниматель не представил доказательств, опровергающих доводы Общества об отсутствии технологического присоединения указанного объекта.

С учетом приведенных норм права и установленных фактических обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в отсутствие доказательств наличия технологического присоединения принадлежащего Предпринимателю объекта, восстановление технологического присоединения по указанным им характеристикам невозможно, поэтому правомерно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании выдать в порядке переоформления технические условия на технологическое присоединение в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами компетенции арбитражного суда кассационной инстанции.

Нормы материального права при установленных судами фактических обстоятельств по делу применены судами правильно; нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены обжалованных судебных актов, судом округа не выявлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 3000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу N А11-1369/2016 Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Халилова Идаят Камыл Оглы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий

О.Н. Жеглова

Судьи

В.А. Ногтева В.П. Прыткова