Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 августа 2018 г. N Ф01-3411/18 по делу N А82-11740/2017

г. Нижний Новгород

30 августа 2018 г.

Дело N А82-11740/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Толмачёва А.А.,

судей Александровой О.В., Чигракова А.И.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Карцева Сергея Вячеславовича на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2018, принятое судьей Марусиным В.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018, принятое судьями Кононовым П.И., Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В., по делу N А82-11740/2017

по заявлению Администрации городского округа город Рыбинск (ОГРН: 1067610046459, ИНН: 7610070153)

к индивидуальному предпринимателю Карцеву Сергею Вячеславовичу (ОГРН: 313761017800036, ИНН: 761000368241) и Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (ОГРН: 1067610046503, ИНН: 7610070202)

о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным; об обязании демонтировать рекламную конструкцию

и установил:

Администрация городского округа город Рыбинск (далее - Администрация) и Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (далее - Департамент) обратились в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Карцеву Сергею Вячеславовичу (далее - Предприниматель) о признании недействительным разрешения от 08.12.2014 N 043-28/4561 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, об обязании ответчика демонтировать рекламную конструкцию в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Департамент отказался от всех заявленных требований, Администрация отказалась от требования о демонтаже рекламной конструкции.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2017 на основании ходатайства Администрации Департамент привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 22.01.2018 признал недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.12.2014 N 043-28/4551, выданное Департаментом. Также суд принял отказ Департамента от заявленных требований в полном объеме, производство по делу в данной части прекратил.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с несоответствием выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения спорной рекламной конструкцией внешнего облика сложившейся застройки городского округа город Рыбинск; полагает, что Администрацией пропущен трехмесячный срок обжалования разрешения N 043-28/4561, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Подробно доводы Предпринимателя изложены в кассационной жалобе.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Отзыв на жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Департамент выдал Предпринимателю разрешение от 08.12.2014 N 043-28/4551 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - настенного панно 1114Щ, площадью 300,00 квадратных метра, по адресу: город Рыбинск, улица Б. Казанская, 50. Разрешение выдано на срок с 08.12.2014 по 07.12.2019.

Рекламная конструкция установлена на фасаде нежилого здания, принадлежащего Предпринимателю на праве собственности.

Приказом Департамента от 01.06.2017 N 34 назначено проведение служебной проверки по установлению законности выдачи указанного разрешения.

По результатам проверки Департамент составил заключение от 02.06.2017, из которого следует, что при выдаче разрешения нарушены требования постановления администрации городского округа город Рыбинск от 15.05.2014 N 1419 "Об установлении требований к рекламным конструкциям, типов и видов рекламных конструкций, допустимых к установке на территории городского округа город Рыбинск".

Администрация, посчитав разрешение от 08.12.2014 N 043-28/4551 недействительным, 13.07.2017 обратилась в арбитражный суд с соответствующим требованием, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 7, 28 Устава городского округа город Рыбинск, принятого решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.04.2006 N 41, администрации городского округа город Рыбинск от 15.05.2014 N 1419 "Об установлении требований к рекламным конструкциям, типов и видов рекламных конструкций, допустимых к установке на территории городского округа город Рыбинск", пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.12.2014 N 043-28/4551 и удовлетворил требование Администрации. В связи с отказом Департамента от заявленных требований в полном объеме, производство по делу в данной части прекращено.

Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел обжалованные судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела судом первой инстанции Администрация заявила отказ от требования предъявленного к ответчику, предпринимателю Карцеву С.В. о демонтаже им рекламной конструкции, между тем данное ходатайство истца не было рассмотрено Арбитражным судом Ярославской области, что является нарушением статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Суд апелляционной инстанции данное нарушение не устранил, что повлекло принятие неправильного судебного акта.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по настоящему делу подлежит отмене на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм процессуального права, повлекшим принятие неправильного судебного акта, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует устранить указанное нарушение закона, в том числе определив процессуальную судьбу нерассмотренного ходатайства истца об отказе от требований заявленных к ответчику индивидуальному предпринимателю Карцеву Сергею Вячеславовичу.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу N А82-11740/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Толмачёв

Судьи

О.В. Александрова А.И. Чиграков