Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 июня 2018 г. N Ф01-1965/18 по делу N А11-4126/2016

Нижний Новгород

06 июня 2018 г.

Дело N А11-4126/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2018.

Полный текст постановления изготовлен 06.06.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

при участии представителей

от общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт":

Салахутдинова И.Э. (доверенность от 30.06.2017)

от федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства":

Рябец Е.В. (доверенность от 02.02.2018)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт"

(ОГРН: 1045207464994)

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.11.2017,

принятое судьей Поповой З.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018,

принятое судьями Устиновой Н.В., Большаковой О.А., Мальковой Д.Г.,

по делу N А11-4126/2016,

по иску федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ОГРН: 1027700048551)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт"

(ОГРН: 1045207464994),

обществу с ограниченной ответственностью "Фирма ММС" (ОГРН: 1025003915276), администрации Киржачского района Владимирской области (ОГРН: 1033301001216)

об установлении границ земельных участков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области,

администрация муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Гео",

общество с ограниченной ответственностью "Алмакс Гео",

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях,

федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

и установил:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация), в котором просило:

- признать недействительными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения части земельного участка с кадастровым номером 33:02:021205:241, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, в юго-восточной части деревни Аленино, в соответствии с каталогом координат, указанным в иске;

- признать недействительными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения части земельного участка площадью 1194 квадратных метра, с кадастровым номером 33:02:021204:189, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, деревня Аленино, улица Кольцевое шоссе, N 2, в соответствии с указанным каталогом координат;

- обязать Кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 33:02:021204:189, адрес: Владимирская область, Киржачский район, деревня Аленино, улица Кольцевое шоссе, N 2;

- обязать Кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 33:02:021205:241, адрес: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), в юго-восточной части деревни Аленино.

Суд первой инстанции в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков по требованию об оспаривании границ земельного участка с кадастровым номером 33:02:021205:241 общество с ограниченной ответственностью "Фирма ММС" (далее - ООО "Фирма ММС"); по требованию об оспаривании границ земельного участка с кадастровым номером 33:02:021204:189 - общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" (далее - ООО "Лукойл-Волганефтепродукт").

В последующем суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - Департамент), администрацию муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Гео" (далее - ООО "АКФ "Гео"), общество с ограниченной ответственностью "Алмакс Гео" (далее - ООО "Алмакс Гео"), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - Росимущество).

Требования основаны на статьях 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статье 7, части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктах 2, 68 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и мотивированы нарушением прав истца, связанных с постановкой на кадастровый учет земельного участка с указанием границ с ошибочным каталогом координат.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 17.11.2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018, удовлетворил иск Учреждения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Как полагает ООО "Лукойл - Волганефтепродукт", суды неправомерно применили статьи 3 и 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", Приказ Минтранса Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения". Кассатор не согласен с выводом судов о том, что ширина полосы отвода в месте наложения со спорным земельным участком с кадастровым номером 33:02:021204:189 составляет 60 метров. Заявитель полагает, что на него необоснованно возложили судебные расходы в сумме 6000 рублей. Суд апелляционной инстанции, по мнению кассатора, не учел доказательства отсутствия наложения границ смежных земельных участков (в том числе, спорного), а именно отчет от 03.02.2017 N 14/02/17 о проведении кадастровый работ с приложением плана взаимного расположения основных элементов АЗС N 66. Заявитель также не согласен с выводами судебной экспертизы на основании отчета от 2001 года, составленного с нарушением норм законодательства. Архитектурно-планировочное задание по проектированию АЗС свидетельствует, что ширина полосы отвода составляет 15 метров.

Представитель кассатора в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Учреждение в лице уполномоченного представителя в письменном отзыве и устно в судебном заседании возражало против удовлетворения жалобы, просило оставить в силе обжалованные судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и дате судебного заседания, не обеспечили явку представителей, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Департамент и Росимущество обратились в суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав представителя Общества, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Администрация выдала архитектурно-планировочное задание от 30.06.1998 на проектирование автозаправочной станции Киржачской нефтебазы в районе деревни Аленино "Ярославско-Горьковского шоссе" (далее - АЗС N 66) на земельном участке с кадастровым номером 33:02:021204:189.

Киржачская нефтебаза получила акт от 30.07.1999 N 18 приемки законченного строительством объекта АЗС N 66 на 35 километре "Ярославско-Горьковское шоссе", утвержденный постановлением Главы администрации города Киржача и Киржачского района от 30.07.1999 N 581. В акте указано, что данные для проектирования выданы региональной дирекцией N 7 "Дороги центральной России". В схеме указано, что расстояние АЗС от оси дороги составляет 45 метров.

Администрация Филипповского сельского округа (арендодатель) и Киржачская нефтебаза (арендатор) заключили договор аренды от 10.02.1999 земельного участка площадью 2552 квадратных метра для строительства и эксплуатации АЗС, 12.03.2002 заключили договор аренды земельного участка площадью 2755 квадратных метров для эксплуатации АЗС.

ОАО "Лукойл - Волганефтепродукт" зарегистрировало право собственности на АЗС N 66, расположенную по адресу: Киржачский район, деревня Аленино, Кольцевое шоссе N 2, площадью 51,7 квадратного метра, что подтверждается свидетельством от 08.08.2003 серии 33 АВ N 100618.

Площадь АЗС N 66 (операторная), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 33:02:021204:189, согласно техническому паспорту, составляет 51,7 квадратного метра,

Земельный участок с кадастровым номером 33:02:021204:189 площадью 2755 квадратных метров поставлен на кадастровый учет 29.10.2003, расположен по адресу: Владимирская область, Киржачский район, Филипповское сельское поселение, деревня Аленино, улица Кольцевое шоссе, N 2, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения.

Администрация (арендодатель) и ОАО "Лукойл-Нефтепродукт" (арендатор) заключили договор от 01.07.2004 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Киржачский район, деревня Аленино, улица Кольцевое шоссе, N 2, разрешенное использование под автозаправочную станцию.

Администрация вынесла постановление от 18.01.2014 о предоставлении в собственность ООО "Лукойл - Волганефтепродукт" земельного участка с кадастровым номером 33:02:021204:189.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района (продавец) и ООО "Лукойл - Волганефтепродукт" (покупатель) заключили договор от 28.07.2014 купли-продажи участка с номером 33:02:021204:189 с разрешенным использованием под АЗС N 66 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.10.2014 серии 33 АЛ N 929811).

На основании постановления главы администрации от 02.02.2000 N 86 "О предоставлении земельного участка региональной дирекции N 7 "Дороги "Центральной России" Центравтомагистраль" истцу предоставили право постоянного бессрочного пользования земельными участками, занимаемыми автодорогой "Ярославско-Горьковское шоссе" общей площадью 1 661 324 квадратных метра.

Указанная автомобильная дорога построена в 1954 году, имеет инвентарный номер 46:000:002:000246700:0001, протяженность 73 730 метров, является дорогой федерального значения, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2012 серии АА N 000970.

Автомобильная дорога "Ярославско-Горьковское шоссе" является дорогой федерального значения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" в перечень дорог включена дорога А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин.

Дорога предоставлена на праве оперативного управления Учреждению на основании распоряжения о закреплении федерального имущества от 06.09.2006 N 686, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2012 серии АА N 000962.

Истец инициировал проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога "Ярославско-Горьковское шоссе", с целью государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и оперативного управления на участки автомобильных дорог (заключен государственный контракт от 02.10.2015 N 104/15-П на проведение работ по уточнению сведений о границах земельных участков), на местности экспертом произведена геодезическая съемка участков автомобильной дороги в районе деревни Аленино.

В ходе проведения работ, в числе прочего, установлено, что полоса отвода автомобильной дороги составляет 60 метров (в месте пересечения с участком 33:02:021204:189) и имеется наложение этого участка на участок, занимаемый автомобильной дорогой.

ООО "ПКФ "Гео" в 2001 году подготовило технический отчет по комплексу топографо-геодезических и землеустроительных работ по инвентаризации и межеванию земель, занимаемых дорогой "Ярославско-Горьковское шоссе".

Из технического отчета следует, что в процессе производства кадастровой съемки производилось координирование оси, как основного четкого контура автомобильной дороги, необходимого для выноса в натуре межевых знаков и контроля ширины полосы отвода, выполнена инвентаризация снегозащитных насаждений, земли, занимаемые снегозащитными насаждениями, включены в общую полосу отвода (ширина полосы отвода менялась в зависимости от ширины посадок от 45 метров до 70 метров).

В 1998 году согласована с председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Киржачского района и с администрацией Филипповского сельского округа полоса отвода автомобильной дороги от 45 метров до 70 метров (в зависимости от ширины снегозащитных насаждений, включаемых в полосу), о чем свидетельствуют акты установления и согласования границ земельного участка, включенные в состав приложений к отчету 2001 года, согласно которому и определена полоса отвода спорной дороги: 60 метров (в месте пересечения с участком 33:02:021204:189 (в соответствии с ведомостью инвентаризации снегозащитных насаждений левая сторона автомобильной дороги в районе пикетажа имеет 8-ми рядное снегозащитное насаждение)).

Ссылаясь на то, что полоса отвода автомобильной дороги попадает в границы спорного земельного участка, Учреждение предъявило требования о признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения части земельного участка с кадастровым номером 33:02:021204:189, и обязании Кадастровой палаты внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о границах и площади данного земельного участка.

Способ защиты нарушенного права в виде предъявления иска об установлении границ земельного участка предусмотрен пунктом 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Суды двух инстанции установили предмет рассматриваемого спора - границы земельного участка, фиксация которых осуществляется путем осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действующей до 01.01.2017 (далее - Закон N 221-ФЗ), и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Понятие ошибки в государственном реестре недвижимости и порядок ее исправления раскрыты в подпункте 2 пункта 1, пункте 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ, а также в частях 3, 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит защите наравне с иными правами (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции установил, что автомобильная дорога "Ярославско-Горьковское шоссе" с полосой отвода (в местах пересечения со спорным участком - 60 метров) находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за Учреждением в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суды, исследовав доказательства по делу в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к правомерному выводу, что автомобильная дорога занимает свое положение с 1954 года, то есть до проведения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Технический паспорт дороги, который в силу действующего законодательства является основанием для постановки земельного участка, занятого автомобильной дорогой федерального значения, на кадастровый учет, составлен в 2001 году. Следовательно, на момент его составления границы земельного участка, занятого дорожным полотном (дорогой), их расположение были согласовано со смежными землепользователями (часть 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оснований для критической оценки технического отчета по комплексу топографо-геодезических и землеустроительных работ по инвентаризации и межеванию земель, занимаемых автодорогой "Ярославско-Горьковское шоссе", составленного в 2001 году ООО "ПКФ "Гео", суды не установили.

Приложением к отчету является акт, содержащий подписи собственников смежных земельных участков, подтверждающих согласование границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой в Киржачском районе Владимирской области.

Заключение эксперта N 0003 и дополнительное заключение эксперта N 0003/1, подготовленные на основании определения суда первой инстанции, также подтвердили факт наложения земельного участка, занятого автомобильной дорогой, на земельный участок с кадастровым номером 33:02:021204:189, что в совокупности с доказательствами по делу однозначно свидетельствует о пересечении границ спорного земельного участка и автомобильной дороги "Ярославско-Горьковское шоссе" с полосой отвода.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель жалобы не привел доказательств, опровергающих данные о том, что ширина дороги, включая полосу отвода в местах наложения со спорным участком, составляет 60 метров, а также об отсутствии наложения границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, на участок, занятый дорогой и полосой отвода.

Апелляционный суд правомерно указал, что кассатор не представил доказательств согласования существующих границ при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 33:02:021204:189 с собственником автомобильной дороги.

Учитывая, что земельный участок, занятый автомобильной дорогой, из фактического владения Учреждения никогда не выбывал, у ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" не могло возникнуть прав на часть спорного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021204:189 и он не мог быть поставлен на учет в существующих границах, с учетом наложения их на участок, занятый автомобильной дорогой, что свидетельствует о нарушении прав Учреждения, и правомерном удовлетворении заявленных им требований.

Ссылка заявителя жалобы на доказательства, которые, по его мнению, не получили надлежащей оценки судов, свидетельствует о несогласии кассатора с оценкой судами двух инстанций собранных по делу доказательств, и не подтверждает рассмотрение спора с нарушением норм материального или процессуального права.

Суд округа проверил доводы кассатора о неправильном распределении судебных расходов в виде государственной пошлины и признал их несостоятельными.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ неимущественное требование оплачивается госпошлиной в размере 6000 руб.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Как следует из материалов дела, истец заявил одновременно два требования неимущественного характера, по каждому из которых имеется самостоятельный ответчик.

Объединение таких требований в одно производство не противоречит статье 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование, предъявленное к ООО "Лукойл - Волгонефтепродукт", удовлетворено судом.

Следовательно, отнесение на данного ответчика государственной пошлины в размере 6000 рублей не противоречит статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иные участники процесса решение суда в данной части не обжаловали.

Разъяснения, изложенные в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в рассмотренном споре неприменимы, так как к каждому из ответчиков предъявлялось самостоятельное требование.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Причин для отмены обжалованных судебных актов применительно к доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.11.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 по делу N А11-4126/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волганефтепродукт" (ОГРН: 1045207464994) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын