|
30 августа 2018 г.
|
Дело N А43-41235/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2018.
Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2018.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,
при участии представителей
от заявителя: Кузина С.В. (доверенность от 25.12.2017 N 50),
от заинтересованного лица: Птушаненко Е.Н. (доверенность от 28.05.2018),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2018, принятое судьей Чепурных М.Г., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2018, принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., по делу N А43-41235/2017
по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
к открытому акционерному обществу "Арзамасспирт" (ИНН: 520200845, ОГРН: 1025201335411) об аннулировании лицензии на производство, хранение и поставку производственного этилового спирта
и установил:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии открытого акционерного общества "Арзамасспирт" (далее - Общество) на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе фракции головной этилового спирта, от 27.06.2016 N 52 ПСЭ0005648 сроком действия с 27.06.2016 по 01.06.2021 на бланке серия 068064.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.05.2018 оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Служба обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с несоответствием выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Заявитель жалобы указывает на то, что Общество отгрузило этиловый спирт обществу с ограниченной ответственностью "ХимВест" (далее - ООО "ХимВест"), не имеющему соответствующей лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное обстоятельство указывает на наличие в действиях Общества нарушения лицензионных требований, являющегося основанием для аннулирования лицензии. По данному факту в отношении Общества возбуждено дело по части 2 статьи 14.17 КоАП РФ. ООО "ХимВест" использовало закупленный спирт для производства спиртосодержащей непищевой продукции. Представленное свидетельство о государственной регистрации на гель смягчающий не исключает обязанность по получению лицензии на производство, хранение и поставку спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.
Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании возразили против доводов административного органа, сославшись на законность обжалованных судебных актов.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением от 25.07.2017 Арбитражный суд Нижегородской области привлек Общество к административной ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 150 000 рублей, оставленное без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017.
Административный орган, руководствуясь пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии Общества на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе фракции головной этилового спирта, от 27.06.2016 N 52 ПСЭ0005648 сроком действия с 27.06.2016 по 01.06.2021 на бланке серия 068064.
Руководствуясь статьями 11, 18, 20, 26 Федерального закона N 171-ФЗ, статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу исходя из приведенных в ней доводов, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
Федеральный закон N 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий, обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрена выдача лицензий, в том числе на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ, в редакции, действовавшей до 04.07.2017, действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 утверждены Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ (далее - Перечень N 1), и Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Единой товарной номенклатурой вне
