Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 сентября 2018 г. N Ф01-3803/18 по делу N А31-10278/2017

Нижний Новгород

03 сентября 2018 г.

Дело N А31-10278/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.09.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Чижова И.В.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 11.01.2018,

принятое судьей Смирновой Т.Н., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018,

принятое судьями Хоровой Т.В., Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

по делу N А31-10278/2017

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации в городе Костроме Костромской области

(ИНН: 4401172893, ОГРН: 1164401055983)

о взыскании с автономного учреждения Костромской области "Издательский центр

"Губернский дом" (ИНН: 4401012120, ОГРН: 1034408611984)

финансовой санкции

и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме (далее - Управление, Фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Костромской области к автономному учреждению Костромской области "Издательский центр "Губернский дом" (далее - Учреждение, Центр) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 28 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 11.01.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По мнению Фонда, он не пропустил срок для обращения в суд за взысканием штрафа, поскольку в силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего применению по аналогии закона, этот срок составляет 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело проверку Центра по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года, по результатам которой составило акт от 28.09.2016 N 054S18160001381.

В ходе проверки установлено несвоевременное представление Центром указанных сведений.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 07.11.2016 N 054S19160001258 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в сумме 28 500 рублей.

В адрес Центра Фонд выставил требование от 28.11.2016 N 054S01160076521 об уплате финансовой санкции в срок до 20.12.2016.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в указанной сумме.

Арбитражный суд Костромской области 11.04.2017 по делу N А31-2740/2017 выдал судебный приказ на взыскание с Центра штрафа в размере 28 500 рублей и 1000 рублей государственной пошлины.

Определением суда от 19.04.2017 судебный приказ от 11.04.2017 по делу N А31-2740/2017 отменен в связи с поступлением от Центра возражений относительно исполнения судебного приказа.

Управление 31.05.2017 повторно обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражный суд Костромской области 02.06.2017 выдал взыскателю судебный приказ (дело N А31-5131/2017) и определением от 26.06.2017 данный судебный приказ отменен в связи с поступлением от Общества возражений относительно исполнения судебного приказа.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 28 500 рублей в общем порядке.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Костромской области отказал в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском Фондом срока для взыскания финансовой санкции и отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении данного срока.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ), в редакции, действующей в спорном периоде, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок взыскания названного штрафа до 01.01.2017 был установлен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в редакции, действовавшей с 01.01.2017, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 и пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с организации штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что срок исполнения требования Фонда от 28.11.2016 N 054S01160076521 об уплате Обществом штрафа истек 20.12.2016. С заявлением Управление обратилось в арбитражный суд 08.09.2017, то есть с пропуском указанного срока, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев данное ходатайство, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, и отказал в его удовлетворении.

Оснований для переоценки данного вывода у суда округа не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что он не пропустил данный срок, поскольку в силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего применению по аналогии закона, он имел право обратиться в суд с заявлением в течение 6 месяцев со дня вынесения определения от отмене судебного приказа, является несостоятельным, так как положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации применяются только в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 11.01.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018 по делу N А31-10278/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Ю.В. Новиков И.В. Чижов