Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 сентября 2018 г. N Ф01-3821/18 по делу N А82-18275/2017

г. Нижний Новгород

19 сентября 2018 г.

Дело N А82-18275/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2018.

Полный текст постановления изготовлен 19.09.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.,

при участии истца: Смирновой Е.Н. (паспорт)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Николаевны на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018, принятое судьями Поляковой С.Г., Малых Е.Г., Савельевым А.Б., по делу N А82-18275/2017 Арбитражного суда Ярославской области

по иску индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Николаевны (ИНН: 761700011102, ОГРНИП: 304761127500020)

к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7617002900, ОГРН: 1027601461623)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920, ОГРН: 1047600432219),

и установил:

индивидуальный предприниматель Смирнова Елена Николаевна обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 126 квадратных метров из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для хозяйственной деятельности, под торговым павильоном, расположенным по адресу: Ярославская область, город Данилов, площадь Юбилейная.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - Кадастровая палата) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Регистрационная служба).

Исковые требования основаны на статьях 8, 11, 12, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 27.03.2018 удовлетворил требования Смирновой Е.Н.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 18.06.2018 отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, установив, что спорный земельный участок фактически отсутствует.

Не согласившись с судебным актом суда второй инстанции, Смирнова Е.Н. обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросила отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции при вынесении обжалованного постановления не учел положения статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-фз "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-фз "о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, перечисленные правовые нормы указывают на то, что за истцом сохранено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у Смирновой Е.Н. на основании постановления главы Администрации от 22.03.1995 N 173; основания для проведения процедуры прекращения права истца на земельный участок и его изъятия отсутствовали.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация указала на правильность постановления апелляционной инстанции и просила оставить его без изменения.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и настаивал на отмене обжалованного судебного акта.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу следующего.

Как следует из документов и установили суды первой и апелляционной инстанций, Смирнова Е.Н. по договору купли-продажи от 10.03.1995 приобрела у малого предприятия "Альфа" павильон.

Глава администрации Даниловского района постановлением от 22.03.1995 N 173 предоставил Смирновой Е.Н. в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,0126 га для хозяйственной деятельности под торговым павильоном по адресу: Ярославская область, город Данилов, площадь Юбилейная. На основании указанного постановления Смирновой Е.Н. 07.06.1995 выдано свидетельство N 13 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сведения о предоставленном истцу земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 07.06.1995, земельному участку присвоен кадастровый номер 76:05:010116:16.

Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 18.09.2008 N 771, признанным утратившим силу постановлением Администрации от 21.03.2014 N 0373, земельный участок площадью 126 квадратных метров изъят у Смирновой Е.Н.

Администрация постановлением от 17.07.2013 N 0887 прекратила право постоянного (бессрочного) пользования Смирновой Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером 76:05:010106:16 со ссылкой на статьи 11, 29, 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок 16.05.2015 объединен с земельными участками с кадастровыми номерами 76:05:010106:13, 76:05:010106:14, 76:05:010106:24, в результате чего образован новый земельный участок площадью 5424 квадратных метра с кадастровым номером 76:05:010106:31, разрешенное использование "для обслуживания объекта культуры". Вновь образованный земельный участок прошел кадастровый учет и на него в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Даниловского муниципального района.

Посчитав, что она обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный ранее земельный участок с кадастровым номером 76:05:010106:16, Смирнова Е.Н. обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса).

В пункте 59 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованиями о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства возникновения у него соответствующего права.

В рассмотренном случае истец, обращаясь с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сослался на постановление главы администрации Даниловского района от 22.03.1995 N 173, на основании которого Смирновой Е.Н. 07.06.1995 выдано свидетельство N 13 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сведения о предоставленном истцу земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 07.06.1995, земельному участку присвоен кадастровый номер 76:05:010116:16.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки. При этом необходимо учитывать следующее.

В силу статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Поскольку юридические лица в силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации не имеют права на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность, то граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, также не вправе приобретать в собственность земельные участки, предоставленные им для осуществления предпринимательской деятельности, на безвозмездной основе.

Таким образом, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена форма владения земельным участком индивидуальным предпринимателем в виде постоянного (бессрочного пользования).

Администрация постановлением от 17.07.2013 N 0887 прекратила право постоянного (бессрочного) пользования Смирновой Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером 76:05:010106:16 и постановлением от 13.05.2015 N 0512 образовала земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:05:010106:31 площадью 5424 квадратных метра путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:010106:14 площадью 2441 квадратный метр, 76:05:010106:13 площадью 27 квадратных метров, 76:05:010106:24 площадью 2816 квадратных метров и 76:05:010106:16 площадью 139 квадратных метров.

Право собственности Даниловского муниципального района Ярославской области на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 76:05:010106:31 площадью 5424 квадратных метра зарегистрировано 28.05.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 76-76/003-76/003/001/2015-2113/5.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 76:05:010106:16, являющийся предметом настоящего спора, как верно указал суд апелляционной инстанции, в настоящий момент фактически в натуре не существует, а потому требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком не подлежало удовлетворению.

Доводы, перечисленные истцом в кассационной жалобе, суд округа рассмотрел и счел несостоятельными, поскольку при условии наличия зарегистрированного права муниципальной собственности на вновь образованный земельный участок и фактического отсутствия в натуре земельного участка с кадастровым номером 76:05:010106:16 аргументы Смирновой Е.Н. не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованного судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 по делу N А82-18275/2017 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Николаевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов