Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 октября 2018 г. N Ф01-4470/18 по делу N А11-7134/2017

г. Нижний Новгород

09 октября 2018 г.

Дело N А11-7134/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.10.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от заявителя: Принада А.Л. (директор),

Светлова А.А. (доверенность от 13.07.2018 N 15),

Шелегова И.Н. (доверенность от 11.08.2018),

от заинтересованного лица: Кашкина А.В. (доверенность от 12.12.2017 N 05-54/62),

Румянцева О.А. (доверенность от 04.06.2018 N 05-54/115)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Владимирской таможни на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2018, принятое судьей Рыжковой О.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018, принятое судьями Захаровой Т.А., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А11-7134/2017

по заявлению акционерного общества "Специальное конструкторское бюро "Истра" (ИНН: 7709213202, ОГРН: 1027739198915)

о признании недействительным и отмене решения Владимирской таможни

от 06.07.2017 N РКТ-10103000-17/000074

и установил:

акционерное общество "Специальное конструкторское бюро "Истра" (далее - АО "СКБ "Истра", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Владимирской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 06.07.2017 N РКТ-10103000-17/000074 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2018 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, применили не подлежащие применению правило 2 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, товарную позицию 8477 ТН ВЭД, не применили подлежащие применению товарную позицию 8420 ТН ВЭД, примечание 7 к группе 84 ТН ВЭД, неправильно применили примечания 3, 4 к разделу XVI ТН ВЭД и примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД. По мнению таможенного органа, он правомерно в соответствии с правилами 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД и текстами товарных позиций классифицировал ввезенный Обществом товар в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

АО "СКБ "Истра" в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, таможенный орган провел камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности заявленных АО "СКБ "Истра" сведений о классификационном коде по ТН ВЭД товара, задекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) N 10103010/280814/0001374 (акт камеральной таможенной проверки от 06.07.2017 N 10103000/210/060717/А0017).

Согласно графе 31 ДТ N 10103010/280814/0001374 спорный товар представляет собой резиносмеситель с зацепляющимися роторами, обеспечивающий эффективное смешивание резин на базе синтетических и натуральных каучуков. Код ОКП 36 2200, год выпуска 2014. Рабочим элементом резиносмесителя являются роторы, вращение которых осуществляется от электроприводов, в процессе смешения происходит разогрев смеси. Оборудование состоит из следующих компонентов: камера смесителя в сборе с роторами типа intermesh kir 2, верхний пресс с плавающим грузом, инверторный электродвигатель переменного тока, панель управления смесителем, система охлаждения электродвигателя, инвертор, редуктор главного привода, система смазки редуктора, гидростанция управления разгрузочным люком, система его блокировки, загрузочной воронкой и верхним прессом, станция темперирования с системой подогрева без охладителя, внутренняя трубная обвязка, комплект анкерных болтов, крепежа, защитных кожухов камеры смесителя, монтажный подъемник, фильтр аспирации смесителя, запасная оснастка фильтров, вибратор системы загрузки, шнековый питатель загрузочного бункера смесителя, станина фильтра, комплект крепежа и фурнитуры фильтров и шнековых питателей, ленточный питатель загрузочной воронки смесителя, труба аспирации, компрессор системы охлаждения смесителя, блок управления загрузочными устройствами смесителя, электрический щиток, главный электрический щиток, всасывающий вентилятор аспирации смесителя, комплект оснастки загрузочного бункера смесителя, комплект оснастки разгрузочного люка смесителя, комплект оснастки редуктора главного привода смесителя, приемное разгрузочное валковое листовальное устройство в сборе, система привода приемного разгрузочного валкового листовального устройства, система управления приемного разгрузочного валкового листовального устройства. Объем - 152 литра, вес загрузки - 127 килограмм, изготовитель - Kobe Steel, Ltd, товарный знак - KOBELCO, модель - ВВ-150 IM.

Общество классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 8477 80 930 0 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины - 0 процентов, ставка налога на добавленную стоимость - 0 процентов).

На основании представленных Обществом документов Таможня приняла решение от 06.07.2017 N 10103000-17/000074 о классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов, ставка налога на добавленную стоимость - 18 процентов).

АО "СКБ "Истра", посчитав, что решение Таможни не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 4, 52, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал спорный товар по коду 8420 10 800 0 ТН ВЭД, и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

На основании правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарной подсубпосиции 8477 80 930 0 ТН ВЭД ТН ВЭД классифицируется "Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное: - оборудование прочее: - - прочее: - - - смесители, месильные машины и мешалки".

В товарную подсубпосицию 8420 10 800 0 ТН ВЭД включаются "Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металл или стекла, и валки для них: - каландры или другие валковые машины: - - прочие".

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8420 группы 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" раздела XVI ТН ВЭД (том IV) в данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет, за исключением металлопрокатных или металлообрабатывающих машин товарной позиции 8455, 8462 или 8463, а также стеклообрабатывающих машин товарной позиции 8475.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:

(1) Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.

(2) Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.

(3) Отделка или нанесение покрытий.

(4) Соединение тканей.

В данную товарную позицию не включаются машины, которые, несмотря на определенное сходство с каландрами или валковыми машинами не соответствуют описанному выше назначению. Например: (а) цилиндровые сушильные машины для текстильных изделий, бумаги и т.д. (товарная позиция 8419 или 8451); (б) прессы для виноделия или производства сидра и т.д. (товарная позиция 8435); (в) валковые зернодробилки или измельчители (товарная позиция 8436, 8474 или 8479); (г) цилиндровые машины для мукомольной промышленности (товарная позиция 8437); (д) отжимные машины для прачечных (товарная позиция 8451); (е) прокатные станы (товарная позиция 8455); (ж) машины правильные для листового металла (товарная позиция 8462) и чеканочные для листового металла (товарная позиция 8463); (з) станки для изготовления листового или другого плоского стекла прокаткой, а также каландры для обработки стекла (товарная позиция 8475).

Таким образом, наличие у машины валков или роликов само по себе еще не является достаточным основанием для классификации каландров и других валковых машин в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

С учетом изложенного суды правомерно указали, что машины, содержащие в своем составе валки или ролики, но выполняющие иные функции отличные от листовой раскатки материала, подаваемого к валкам в пластичном состоянии, определенную обработку поверхности листового материала, пропускаемого между валками, отделку или нанесение покрытий, соединение тканей, классифицируются в предусмотренных для них товарных позициях, а не в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

В Пояснениях к товарной позиции 8477 группы 84 раздела XVI ТН ВЭД (том IV) установлено, что в данную товарную позицию входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное.

В примечании 4 к разделу XVI ТН ВЭД установлено, что, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно пункту V "Несобранные машины" Общих положений Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе техническую документацию на товар, внешнеторговый контракт от 14.01.2013 N 1401, заключенный АО "СКБ "Истра" и компанией Соп-Cord Co. s.r.o. (Словакия), и приложение 2 к контракту; упаковочные листы от 15.08.2014 N 1 - 13; ДТ N 10103010/280814/0001374; таможенную декларацию страны отправления (экспортную декларацию); акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Сергиево-Посадского района от 18.09.2017 N 120-02-00238; письмо открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт резиновой промышленности" от 28.08.2017 N 800; письмо общества с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Кама" от 21.09.2017 N 2112/15-ИсхОрг-НТЦ; письмо общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр "Научно-исследовательский институт шинной промышленности" от 21.09.2017 N ИЦ-27, суды установили, что ввезенный Обществом товар (оборудование технологическое для резиновой промышленности) представляет собой технологическую линию для изготовления резиновой смеси в несобранном виде, состоящую из резиносмесителя, модель ВВ-150 IM, и валкового устройства, модель X(S)K-710. Данная линия служит для работы со всеми возможными видами рецептур резиновых смесей.

Компоненты спорного оборудования предназначены для совместного выполнения функции обработки резиновой смеси (функции приготовления резиновой смеси путем смешения каучуков (эластомеров) с различными химическими компонентами (ингредиентами). Указанная функция (функция обработки резиновой смеси) относятся к функциям машин, описание которых дано в товарной позиции 8477 ТН ВЭД.

На основании изложенного, приняв во внимание, что спорный товар относится к производственному (технологическому) оборудованию, предназначен для обработки резины (для приготовления резиновой смеси путем смешения каучуков (эластомеров) с различными химическими компонентами (ингредиентами), ТН ВЭД не содержит какой-либо товарной позиции, кроме товарной позиции 8477 ТН ВЭД, полностью охватывающей своим текстом ввезенный товар (комплект машин, состоящий из резиносмесителя, модель ВВ-150 IM, и валкового устройства, модель X(S)K-710), суды пришли к выводу о том, что в соответствии с правилами 2(а), 6 ОПИ ТН ВЭД, примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ввезенный Обществом по ДТ N 10103010/280814/0001374 товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8477 80 930 0 ТН ВЭД.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом округа в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительными решение таможенного органа от 06.07.2017 N РКТ-10103000-17/000074 по классификации товара по ТН ВЭД.

Доводы таможенного органа, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и сделанных на их основе выводов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 по делу N А11-7134/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Владимирской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова