Правовое регулирование семейных отношений осужденных, отбывающих лишение свободы (Т. Минязева, "Российская юстиция", N 7, июль 2003 г.)

Правовое регулирование семейных отношений
осужденных, отбывающих лишение свободы

Достижение целей наказания как в России, так и в других странах обеспечивается тем, что осужденные, независимо от степени тяжести совершенного ими преступления, остаются гражданами своего государства, гражданами, наделенными обязанностями и имеющими права; гражданами, являющимися чьими-то детьми и сами имеющими детей, братьями, сестрами, мужьями, женами (57% лиц, отбывающих лишение свободы). Многим осужденным просто необходимо создать семью, найти своих родственников. Сегодня в России значительная часть населения по разным причинам потеряла близких людей. Это особенно ощущается в местах лишения свободы.

В процессе исполнения наказания в виде лишения свободы государство должно в максимальной степени содействовать соблюдению прав и законных интересов осужденных и в то же время оно обязано принимать эффективные меры для достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в исправительных учреждениях.

В соответствии с международными принципами, Конституцией РФ, УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются общегражданские права и свободы соответствующего государства с ограничениями, установленными для них нормативными актами уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, гражданского, семейного и других отраслей права.

Известно, что фактическое положение человека в обществе, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику состояния конкретной личности.

Содержательная характеристика состояния личности осужденных к лишению свободы имеет свою специфику, обусловленную фактом пребывания в условиях изоляции не только от общества, но и от близких им людей, необходимостью общения со строго ограниченным кругом лиц, в определенном смысле себе подобных.

Одним из средств обеспечения законных интересов осужденных является право на их общение с родственниками, близкими, "волей" посредством переписки, свиданий, телефонных переговоров и прочее. Перечисленные права являются и мерами, содействующими достижению целей наказания, и одновременно средствами поддержания порядка и дисциплины в зонах (предоставление осужденному в качестве меры поощрения дополнительного свидания, правила проведения свиданий, цензура корреспонденции).

Таким образом, сам факт осуждения к лишению свободы не лишает виновного семьи, близких, но существенно ограничивает пределы общения с ними.

Важно заметить, что возможность общения осужденных с семьями в условиях изоляции является одним из обязательных элементов содержания режима отбывания наказания. В то же время поведение осужденных во время свидания, содержание телефонных переговоров с близкими родственниками, факты получения посылок и передач, поведение в период краткосрочного выезда из мест изоляции, на время отпуска и др. рассматриваются в качестве критериев перевода на менее строгие условия содержания, условно-досрочного освобождения или замены наказания более мягким.

Право на общение осужденных с семьями, близкими им людьми относится к одному из социально-экономических прав и свобод личности, призванных содействовать обеспечению удовлетворения экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека, созданию условий, обеспечивающих ему достойную жизнь даже в условиях изоляции от общества.

Семья осужденного, забота о детях, нетрудоспособных родителях и в местах его изоляции от общества находятся под охраной государства. В соответствии со ст.79 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в местах лишения свободы "особое внимание следует уделять поддержанию и укреплению связей между заключенным и его семьей, которые... служат интересам обеих сторон".

Сохранение семейных отношений для осужденного является важным стимулирующим фактором, содействующим его стремлению к исправлению. Многие осужденные стараются сохранить брачные отношения или заключить брак в период пребывания в исправительном учреждении. Свидания осужденных с супругами, родителями, детьми способны разнообразить, оживить их жизнь, придать ей смысл. И наоборот, распад семейных отношений приводит к озлобленности, апатии и, как следствие, - нарушению внутреннего распорядка в исправительном учреждении, а после освобождения - к совершению новых преступлений.

Важно помнить, что семейные отношения - дело сугубо личное. Практика показывает, что в случаях совершения осужденным преступлений на почве личных неприязненных отношений между супругами не всегда целесообразно принимать меры к сохранению семьи. В подобных ситуациях осужденный часто озлобленно относится к супругу, оставшемуся на свободе, который, по его мнению, "засадил его за решетку". Супруг, родственники, оставшиеся на свободе, поставлены в не менее сложное положение: падает их репутация, возникают трудности материального характера, особенно когда осужденный содержал семью, возникают проблемы с воспитанием детей, оказанием помощи престарелым родителям и пр.

Вместе с тем длительное лишение виновного свободы не способствует поддержанию брачного союза. В сознании каждого супруга, как правило, идет трудный психологический процесс ломки понятий и представлений о браке и семье.

Семейные отношения осужденных, изолированных от общества, подвергнуты в большей мере косвенным ограничениям, так как сам факт пребывания в исправительном учреждении не влечет за собой прекращения семейных прав и обязанностей, но косвенно осужденные существенно ограничены в поддержании семейно-брачных отношений, воспитании детей, оказании внимания родителям и т.п.

Семейный кодекс РФ устанавливает упрощенный порядок расторжения брака по заявлению супруга, находящегося на свободе, независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если второй супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (ч.2 ст.19 СК). Согласия супруга, находящегося в исправительном учреждении, на расторжение брака не требуется. Но он должен быть извещен о поданном в загс заявлении о разводе.

Осужденным, содержащимся в местах лишения свободы, разрешена регистрация брака как с лицами, находящимися на свободе, так и с осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Регистрация брака осуществляется администрацией исправительного учреждения. Регистрация брака осужденных, во-первых, в ряде случаев юридически оформляет существовавшие добрачные отношения и предоставляет осужденному супругу определенные права, например: право на совместное проживание в колонии-поселении на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии или за ее пределами, на длительные свидания и т.п. Супругу, находящемуся на свободе, в свою очередь, может быть оказана материальная помощь со стороны супруга, содержащегося в исправительном учреждении.

Осужденный за умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга может быть лишен родительских прав в порядке, предусмотренном ст.ст.69, 70 СК. Лишение родительских прав не освобождает осужденного от обязанности содержать своих детей. Осужденные родители обязаны заботиться не только о воспитании детей, но и об их содержании, не снята с них и обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей. Осужденные производят выплаты по исполнительным листам на содержание несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, а также нетрудоспособных супругов или нетрудоспособных родителей. Они сами по собственному желанию могут отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - могут отправлять посылки и бандероли (ч.6 ст.90, ч.4 ст.91 УИК). Для поддержания родственных отношений осужденным разрешены переписка без ограничения и четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием. По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах (чч.1 и 2 ст.92 УИК); краткосрочные и длительные свидания в соответствии с определенными ему режимом и условиями отбывания наказания.

Следует заметить, что в условиях изоляции от общества постоянно существует потенциальная угроза распада семьи. Во-первых, осужденные проживают в условиях постоянной охраны и надзора за ними. Сами осужденные, а также помещения, в которых они проживают, в том числе и во время длительного свидания и в случаях проживания осужденных со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии поселения или за ее пределами, в любое время могут подвергаться обыску, а их вещи - досмотру. Поэтому количественные ограничения в свиданиях с родственниками и получении посылок и бандеролей целесообразно отменить во всех исправительных учреждениях.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено передавать предметы порнографического характера. Правда, пока неизвестно, что понимать под такими предметами, в силу чего осужденным запрещено иметь при себе любые предметы сексуальной направленности. Попытка одного супруга уберечь свою жену от сексуальных переживаний посредством передачи ей в посылке фаллоимитатора оказалась безуспешной. Видимо, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений этот вопрос должен быть урегулирован в разумных пределах.

Во-вторых, раздельное содержание в исправительных колониях женщин и мужчин приводит к неизбежности распространения у них гомосексуальных отношений, которые зачастую носят насильственный, унизительный характер. Администрация исправительных учреждений обязана охранять осужденных от насильственных посягательств на их личную неприкосновенность, привлекая виновных к ответственности. На практике случаи близких отношений между осужденными тщательно скрываются от администрации. В отличие от лиц, находящихся на свободе и имеющих право на свободную половую ориентацию, согласно ст.116 УИК ненасильственные мужеложство или лесбиянство в местах лишения свободы рассматриваются как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. В то же время в колониях процветает однополая любовь, бороться с которой бессмысленно. Зачастую это глубокие чувства, связанные со свойственными им переживаниями, приводящими к межличностным конфликтам на почве ревности.

Думается, что ненасильственные отношения в зонах, если они не связаны с возможностями причинения вреда здоровью, или нарушения дисциплины не должны рассматриваться в качестве злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем следовало бы внести соответствующие изменения в ст.116 УИК.

Проблема сексуальных отношений в местах лишения свободы и связанные с ней вопросы психических расстройств осужденных существует во всех странах. Однако в США, Франции, Германии и др. в случаях проживания осужденных по одному-два человека в комнате им разрешено иметь при себе различного рода интимные предметы, хоть в какой-то мере содействующие снижению остроты проблемы. Представляется, что в российских колониях осужденные еще длительное время не будут проживать в отдельных помещениях.

В условиях изоляции от общества особое внимание уделяется охране материнства и детства. По данным Минюста России, в 10 женских колониях с домами ребенка содержатся около 500 детей в возрасте до трех лет. Государство принимает различные меры по улучшению положения детей в исправительных колониях, проводится специальная программа Российского детского фонда "За решеткой детские глаза". В соответствии с этой программой принимаются меры по улучшению питания детей и бытовых условий в домах ребенка при колониях, намечена организация воспитательной работы с детьми и пр.

В исправительных учреждениях беременным женщинам, кормящим матерям и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, создаются условия, обеспечивающие их нормальное проживание и развитие, могут организовываться дома ребенка. Осужденным беременным женщинам создаются улучшенные бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Они обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях.

Осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими при себе детей, могут приобретаться продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, находящихся на их лицевых счетах без ограничения. На период освобождения от работы осужденным беременным женщинам и кормящим матерям питание предоставляется бесплатно. Осужденные беременные женщины и женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, получают посылки и передачи в любом количестве, а их ассортимент определяется в соответствии с медицинским заключением. Они могут быть привлечены к работе без оплаты труда только по их желанию. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения, и женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, не могут быть в порядке применения меры взыскания переведены в штрафные изоляторы и помещения камерного типа (ч.7 ст.117 УИК).

Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает за женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, право выбора на помещение их в дома ребенка при исправительных учреждениях или передачу родственникам либо по решению органов опеки и попечительства - иным лицам, а по достижении детьми трехлетнего возраста - направлять в соответствующие детские учреждения. По достижении ребенком, содержащимся в доме ребенка исправительного учреждения, трехлетнего возраста в случаях, когда его матери осталось отбывать наказание сроком не более одного года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью. Осужденным женщинам, поместившим своих детей в дома ребенка при исправительном учреждении, разрешено общаться с ними в свободное от работы время без ограничений. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. В настоящее время в одной из женских колоний Мордовии проводится эксперимент: всем женщинам, имеющим детей, разрешено постоянное проживание с ними. Целью эксперимента является установление связи влияния этого факта на процесс исправления женщины.

Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до семи суток, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд для свидания с ними на тот же срок. На лицевой счет осужденных беременных женщин и женщин, имеющих в домах ребенка исправительных учреждений детей, независимо от всех удержаний, зачисляется не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсий или иных доходов.

Нетрудно заметить, что обеспечение семейных отношений в условиях изоляции от общества связано с целым рядом неразрешимых объективных противоречий. Противоречивость особенно заметна, когда речь заходит о значении поддержания связей осужденных с семьями. Ставя задачу укрепления семьи, осужденного отделяют от семьи; желая содействовать его стремлению заботиться о детях и родителях, содержат в обстановке строгого надзора и контроля, вырабатывающих пассивность; думая заменить в сознании человека вредные привычки полезными, его помещают в среде себе подобных и т.д.

И все-таки, учитывая то обстоятельство, что лишение свободы является мерой наказания, применяемой за совершение тяжких и особо тяжких преступлений к лицам, к которым неприменимы иные меры уголовно-правового характера (отсрочка отбывания наказания, условное осуждение) ограничения в общении с семьями и близкими людьми оправданны, но они должны быть разумны.

Т. Минязева,

профессор кафедры уголовного права и процесса юридического

факультета Российского университета дружбы народов,

доктор юридических наук

"Российская юстиция", N 7, июль 2003 г.