Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 ноября 2018 г. N Ф01-5013/18 по делу N А43-21973/2017

Нижний Новгород

02 ноября 2018 г.

Дело N А43-21973/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01.11.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.11.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от заявителя: Садикова Б.Л. (доверенность от 11.12.2017 N 53/1),

от заинтересованного лица: Лентовской Н.Е. (доверенность от 10.05.2018 N 096)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -

Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2017,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018,

принятое судьями Смирновой И.А., Захаровой Т.А., Кириловой Е.А.,

по делу N А43-21973/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРМ"

(ИНН: 5256076907, ОГРН: 1085256001709)

о признании незаконным решения Нижегородской таможни

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРМ" (далее - ООО "ТРМ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 02.06.2017 N РКТ-10408000-17/000163 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2018 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды не применили подлежащие применению правила 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, примечание 2 к разделу XVII ТН ВЭД, примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД, Общие положения Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД (раздел III "Части и принадлежности"), применили не подлежащий применению приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 73, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 81, Министерства финансов Российской Федерации N 58н от 15.04.2005 "Об утверждении Порядка, определяющего понятие "Промышленная сборка" и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов" и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, ввезенный Обществом товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД. Таможня полагает, что понятия "патрубок" и "фитинг" аналогичны.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

ООО "ТРМ" в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО "ТРМ" по ДТ N 10408040/240317/0009583 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар - выводной патрубок.

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара 8708 91 990 1 ТН ВЭД "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: - радиаторы и их части: - прочие: - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 91 200; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов).

По результатам таможенного контроля Таможня приняла решение от 02.06.2017 N РКТ-10408000-17/000163 по классификации ввезенного Обществом товара в товарной подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс: - фитинги: - прочие" (ставка таможенной пошлины - 6,5 процента).

ООО "ТРМ" не согласилось с решением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 4, 52, 138, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал спорный товар по коду 3917 40 000 9 ТН ВЭД, и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

В группу 8708 ТН ВЭД включаются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705.

В примечании 2 к разделу XVII ТН ВЭД поименованы изделия, в отношении которых термины "части" и "части и принадлежности" не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела.

Из примечания 3 к разделу XVII ТН ВЭД следует, что в группах 86 - 88 термины "части" или "принадлежности" не применяются к частям или принадлежностям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп. Части или принадлежности, которые можно отнести к двум или нескольким товарным позициям этих групп, должны включаться в ту товарную позицию, которая соответствует основному использованию этих частей или принадлежностей.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 87 раздела XVII ТН ВЭД (том V) в данную группу также включаются части и принадлежности, которые идентифицируются как части, пригодные для использования исключительно или главным образом с транспортными средствами, включенными в нее, при условии соблюдения положений примечаний к разделу XVII.

В разделе III "Части и принадлежности" Общих положений Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД определено, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (см. ниже пункт (А));

и (б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88 (см. ниже пункт (Б));

и (в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (см. ниже пункт (В)).

В Пояснениях к группе 8708 ТН ВЭД предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(i) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и

(ii) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В соответствии с текстом товарной субпозиции 8708 91 ТН ВЭД подлежащие включению в нее товары используются для промышленной сборки.

В товарную позицию 3917 ТН ВЭД включаются трубы, трубки, шланги и их фитинги из пластмасс.

В примечании 8 к группе 39 ТН ВЭД предусмотрено, что в товарной позиции 3917 термин "трубы, трубки и шланги" означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "ТРМ" ввезло спорный товар в соответствии с Соглашением о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма "промышленной сборки" от 10.06.2017 N С-180-ОС/Д14, заключенным с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.04.2017 N 12404004/0010991 ввезенный Обществом товар является "готовым изделием", "полым изделием", "товаром, предназначенным для транспортировки, подачи жидкости", "фитингом". Фитинг - это соединительная деталь различной конфигурации, устанавливаемая в местах поворотов, переходов и разветвлений соединяемых труб (муфты, тройники, отводы), обеспечивающая их герметичную связь между собой или присоединение к внешнему оборудованию.

Из описания товара, представленного Обществом в таможенный орган, следует, что патрубок применяется для сборки исключительно с отводящим (нижним) бачком радиатора, образуя герметичное соединение с применением уплотнителя, промежуточных втулок и крепежа. Вместе эти детали образуют единую завершенную форму отводящего (нижнего) бачка для функции отвода жидкости из радиатора, то есть патрубок является неотъемлемой частью бачка радиатора.

Суды установили, что в соответствии с конструкторской документацией выводной патрубок (артикул 2831-012-1922) является неотъемлемой частью радиатора системы охлаждения двигателя автомобиля и выполняет основную функцию отвода жидкости из радиатора. Патрубок спроектирован в соответствии с требованиями предприятия-потребителя. Форма, расположение, ориентация, наружный диаметр, а также диаметр буртика патрубка выполнены исходя из компоновки автомобиля для работы в составе системы охлаждения двигателя по требованиям предприятия-потребителя. Патрубок является специальной частью и применяется исключительно в одной модели выпускаемого обществом радиатора N 2831-012-0001.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что патрубок используется для отведения жидкости из резервуара (бачка) радиатора и не соответствует функциональному использованию фитинга; спорный патрубок не является типовой деталью и не является стандартным техническим решением и может быть использован исключительно к радиатору определенной модели, устанавливаемому только в модель определенного автомобиля, суды пришли к выводу о том, что ввезенный ООО "ТРМ" товар не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом округа в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительным решение таможенного органа 02.06.2017 N РКТ-10408000-17/000163 по классификации товара по ТН ВЭД.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 по делу N А43-21973/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова