Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 ноября 2018 г. N Ф01-5132/18 по делу N А28-16184/2017

г. Нижний Новгород

29 ноября 2018 г.

Дело N А28-16184/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2018.

Полный текст постановления изготовлен 29.11.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Рычковой Марины Геннадьевны на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.04.2018, принятое судьей Вихаревой С.М., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018, принятое судьями Барьяхтар И.Ю., Барминым Д.Ю., Малых Е.Г., по делу N А28-16184/2017

по иску индивидуального предпринимателя Рычковой Марины Геннадьевны (ИНН: 761100739450, ОГРНИП: 317435000035098)

к Министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

и установил:

индивидуальный предприниматель Рычкова Марина Геннадьевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 09.06.2008 N 17-32, а именно: принятии первого абзаца пункта 5 договора в следующей редакции: "Арендная плата по договору аренды с 01.01.2014 составляет 114 597 рублей в год, с 01.01.2015 - 120 769 рублей в год, с 01.01.2016 - 126 058 рублей в год, с 01.01.2017 - 70 733 рублей в год, с 01.01.2018 - 101 650 рублей в год"; принятии в новой редакции приложений N 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору.

Арбитражный суд Кировской области решением от 24.04.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018, частично удовлетворил исковые требования, изложив первый абзац пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 09.06.2008 N 17-32 в следующей редакции: "Арендная плата с 01.01.2017 составляет 70 733 (семьдесят тысяч семьсот тридцать три) рубля в год, с 01.01.2018 составляет 101 650 (сто одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей в год", а также внеся изменения в приложения N 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору; отказал в удовлетворении остальной части иска.

Не согласившись с названными судебными актами в части внесения изменений в первый абзац пункта 5 договора, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросил отменить вынесенные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

По мнению заявителя, частью 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ, с 2014 года установлена возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка в случае изменения количественных и качественных характеристик участка после заключения договора аренды в судебном порядке; проекты освоения лесов по спорному договору аренды, подтверждающие факты существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, получил положительное заключение экспертизы в 2013 и 2015 годах, поэтому необходимость изменения договора возникла именно с этого момента, в связи с чем отказ во внесении изменений в договор с 01.01.2014 по 31.12.2016 является необоснованным;

В отзыве на кассационную жалобу представитель Министерства сослался на законность и обоснованность принятых решения и постановления и попросил отказать в удовлетворении жалобы.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Министерства о проведении судебного заседании по рассмотрению кассационной жалобы без участия его представителя.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направил представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда в обжалованной части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены состоявшихся судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель; далее - Департамент) и индивидуальный предприниматель Рычков Сергей Александрович (арендатор) заключили договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 09.06.2008 N 17-32, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Департамента от 26.05.2008 N 90 "О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды участков лесного фонда" и протокола о результатах лесного конкурса от 23.11.2006 N 18-6 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

В пункте 2 договора определена площадь лесного участка - 1392 гектара, его местоположение - Кировская область, Нагорский район, Нагорское лесничество, Николаевское участковое лесничество, кварталы 112, 113, 119 и 120, условный номер 43-43-01/278/2008-394, учетная запись в государственном лесном реестре N 17.19-2008-04.

В пункте 3 договора определено, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора).

На основании пункта 4 договора лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 к договору.

В пункте 5 договора установлено, что арендная плата по договору на момент его подписания составляет 745 200 рублей в год.

В пункте 6 договора согласовано, что арендатор вносит арендную плату в следующие сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 процентов, 15 марта - 10 процентов, 15 апреля - 10 процентов, 15 июня - 10 процентов, 15 июля - 10 процентов, 15 сентября - 15 процентов, 15 ноября - 15 процентов, 15 декабря - 15 процентов.

Аналогичные сроки внесения арендной платы и ее размер согласованы сторонами в приложении N 4 к договору.

В пункте 7 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При изменении в установленном порядке органами власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора.

Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

Срок действия договора в соответствии с пунктом 20 устанавливается с даты его государственной регистрации по 22.11.2055.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 30.06.2008 за номером 43-43-01/353/2008-060.

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 09.06.2008.

Стороны заключили дополнительные соглашения к договору от 30.12.2008 N 1 и от 19.08.2009 N 2, которыми изменены качественные и количественные характеристики лесного участка, виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, объемы и сроки выполнения лесовосстановительных и санитарных мероприятий, изменен размер арендной платы.

Дополнительные соглашения к договору зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании свидетельства о праве на наследство от 22.09.2017 права и обязанности по договору перешли к Предпринимателю.

В 2012 году на арендуемом лесном участке была проведена таксация лесов; материалами таксации подтверждены существенные изменения количественных и качественных изменений лесного участка, в частности, изменился объем использования лесов. На основании материалов таксации были разработаны изменения в проект освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы на которые утверждены распоряжением Министерства от 31.10.2013 N 591.

Распоряжением Министерства от 02.06.2015 N 196 утверждено положительное заключение государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов, разработанных арендатором в 2015 году.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в Министерство, о чем в единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

Предприниматель 22.11.2017 вручил Министерству претензию, в которой предложил внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 09.06.2008 N 17-32, на основании утвержденных изменений в проект освоения лесов.

В письме от 28.11.2017 N 7270-58-03-07 Министерство отказало Предпринимателю во внесении изменений в договор во внесудебном порядке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Предметом кассационного обжалования является несогласие заявителя с выводом судов о внесении изменений в договор аренды лишь с 01.01.2017, связи с чем по правилам пункта 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окружной суд проверил правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ.

Таким образом, законодательством установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Следует отметить, что статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ранее часть 2.1 статьи 74 того же Кодекса) является специальной нормой, не имеет обратной силы и может применяться исключительно к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

В данном случае возможность изменение условий сделки поставлена в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

Таким образом, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих процедуру внесения изменений через судебное решение.

Принимая во внимание, что размер годовой арендной платы может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, следовательно, величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.

С учетом изложенного окружной суд признал обоснованным вывод судов нижестоящих инстанций, что заявленные Предпринимателем 12.12.2017 требования о внесении изменений в договор с 01.01.2014, не могут относиться к периоду, предшествовавшему дате обращения в суд с таким иском, в связи с чем требования истца правомерно удовлетворены с 01.01.2017.

Непринятие арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов и сводятся к неверному толкованию норм действующего законодательства.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов в обжалованной части не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 24.04.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по делу N А28-16184/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рычковой Марины Геннадьевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов