|
06 декабря 2018 г.
|
Дело N А43-5277/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2018.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2018.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чижова И.В.,
судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.,
при участии представителей
от заявителя: Никитиной М.С. (доверенность от 01.06.2018),
от заинтересованного лица: Лентовской Н.Е. (доверенность от 10.05.2018)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Каскад" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2017, принятое судьей Чепурных М.Г., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018, принятое судьями Захаровой Т.А., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., по делу N А43-5277/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Каскад" (ИНН: 2130104389, ОГРН: 1122130006965)
о признании незаконным решения Нижегородской таможни от 17.11.2016 N РКТ-10408040-16/000256,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области,
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Каскад" (далее - ООО "ТК "Каскад", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 17.11.2016 N РКТ-10408040-16/000256 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 решение суда оставлено без изменения.
ООО "ТК "Каскад" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статью 19 Конституции Российской Федерации, статью 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неправильно применили статью 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, Основные правила интерпретации ТН ВЭД, пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", неправомерно не приняли во внимание письмо Федеральной таможенной службы от 02.10.2017 N 01-11/55084 и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению Общества, ввезенный им товар подлежит классификации по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД, поскольку представляет собой гусеничную ленту для погрузчиков марки HITACHI ZX110-M, имеет уникальный каталожный номер и является частью, предназначенной исключительно или в основном для оборудования товарной позиции 8428 - 8430 ТН ВЭД. ООО "ТК "Каскад" указывает, что спорный товар не является частью общего назначения и независимо от того, что он поставлялся отдельно от машины, для использования в которой он исключительно или главным образом предназначен, не может быть классифицирован в товарной позиции 7315 ТН ВЭД.
Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.
Таможня в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо не представило отзыв на кассационную жалобу; надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку представителя.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, ООО "ТК "Каскад" на основании внешнеторгового договора от 23.07.2014 N 23/07-2014, заключенного с компанией USCO SpА (Италия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары (далее - ДТ) N 10408040/161116/0034743 товар N 38 - лента гусеничная, артикул UL190K1P42.
В графе 31 ДТ декларант описал товар N 38 как "Части экскаваторов, изготавливаются сборкой, без данных частей машина не может передвигаться: лента гусеничная, артикул UL190K1P42, является частью ходовой системы гусеничной техники, служит элементом гусеничного движителя, применяется исключительно на погрузчиках марки HITACHI ZX110-M".
В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара - 8431 49 800 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов).
В подтверждение заявленных сведений о коде товара Общество представило описание товара, письма USCO S.p.A от 11.11.2016, от 28.11.2016 N 94 и их переводы на русский язык, письмо от 11.11.2016 N 717/Л-2016 и копию каталога ITR "Линии продукции".
В ходе осуществления таможенного контроля Таможня выявила неверное заявление Обществом в ДТ N 10408040/161116/0034743 сведений о коде товара N 38 и приняла решения от 17.11.2016 N РКТ-10408040-16/000256 о классификации товара в товарной подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 процентов).
Решением Приволжского таможенного управления от 20.01.2017 N 01-03-17/5 решение нижестоящего таможенного органа признано правомерным.
ООО "ТК "Каскад" не согласилось с решением Таможни и обжаловало его в арбитражный суд.
Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 4, 52, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД, и отказал в удовлетворении заявленного требования.
Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
К товарной подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД относятся "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: прочие: прочие: прочие".
В товарную подсубпозицию 7315 12 000 0 ТН ВЭД включаются "Цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: цепи прочие".
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).
В Пояснениях к товарной позиции 7315 группы 73 "Изделия из черных металлов" раздела XV ТН ВЭД (том IV) установлено, что в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.
Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 группы 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" раздела XVI ТН ВЭД (том IV) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.
Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они
