|
17 декабря 2018 г.
|
Дело N А43-15590/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2018.
Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2018.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,
при участии представителя
от заинтересованного лица: Усякой Н.Т. (доверенность от 02.03.2018 N 515-00-532/18)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
акционерного общества "Домоуправляющая Компания Нижегородского района"
(ОГРН: 1055238198564, ИНН: 5260162203)
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.2018,
принятое судьей Леоновым А.В., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018,
принятое судьями Смирновой И.А., Кириловой Е.А., Рубис Е.А.,
по делу N А43-15590/2018
по заявлению акционерного общества "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" (ОГРН: 1055238198564, ИНН: 5260162203)
о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.03.2018 N 515-04-213-2018
и установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (далее - Общество, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, уполномоченный орган) от 23.03.2018 N 515-04-213-2018.
Решением суда первой инстанции от 03.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.09.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.
Ссылаясь на статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел I), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядка их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Перечень N 290), заявитель считает, что в данном случае тарифы на содержание общего имущества спорного многоквартирного дома необоснованно приняты собственниками в размере, не позволяющем обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, и без учета предложений Управляющей компании. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Инспекция отзыв не представила, ее представитель в судебном заседании возразил относительно доводов заявителя.
Управляющая компания, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения спора, представителей в судебное заседание не направила.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании обращения жителя дома N 6 по улице Германа Лопатина города Нижнего Новгорода и приказа заместителя руководителя уполномоченного органа от 16.02.2018 N 515-04-213/2018 должностным лицом Инспекции в период с 26.02.2018 по 23.03.2018 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Нижегородской области, в ходе которой выявлено неисполнение Управляющей компанией решения собрания собственников помещений в названном доме от 10.12.2017 об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2018 год в размере 31,44 рубля за один квадратный метр и по содержанию общедомового имущества по показаниям общедомовых приборов учета.
По результатам проверки составлен акт от 23.03.2018 N 515-04-213-2018 и Обществу выдано предписание от 23.03.2018 N 515-04-213-2018, согласно которому Обществу необходимо в срок до 27.04.2018 принять меры к устранению выявленных нарушений.
Посчитав указанное предписание Инспекции незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Руководствуясь статьями 44 - 46, 161, 162, 154, 156, 193 ЖК РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспоренное предписание соответствовало действующему законодательству и не нарушало права и законные интересы Общества, и отказал в удовлетворении заявленного требования.
Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу исходя из приведенных в ней доводов, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).
В части 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 данного кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил N 491).
На основании части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Таким образом, из указанных норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.
Как видно из материалов дела, Общество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома N 6 по улице Германа Лопатина города Н. Новгорода и производит начисление платы за содержание общедомового имущества по указанному адресу.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.12.2017 N 4 собственники данного дома приняли решение утвердить тариф на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2018 год в размере 31,44 рубля за один квадратный метр и за содержание общедомового имущества по показаниям общедомовых приборов учета.
Вместе с тем, как установили суды, решение общего собрания собственников поме
