Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 декабря 2018 г. N Ф01-5978/18 по делу N А43-38265/2017

Нижний Новгород

20 декабря 2018 г.

Дело N А43-38265/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.12.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от заявителя: Садикова Б.Л. (доверенность от 04.12.2018),

от заинтересованного лица: Ворониной Е.А. (доверенность от 07.12.2018 N 244)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -

Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2018,

принятое судьей Чепурных М.Г., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018,

принятое судьями Захаровой Т.А., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

по делу N А43-38265/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРМ"

(ИНН: 5256076907, ОГРН: 1085256001709)

о признании незаконными решений Нижегородской таможни

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРМ" (далее - ООО "ТРМ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 12.10.2017 N РКТ-10408040-17/000367, РКТ-10408040-17/000368 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2018 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды не применили подлежащие применению правила 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, Общие положения Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД (раздел III "Части и принадлежности"), Пояснения к товарным позициям 7604, 7407 и 7608 ТН ВЭД, примечание 1 (б) к группе 76 ТН ВЭД, подпункт 111.3 пункта 111 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, утвержденного распоряжением Федеральной таможенной службы от 15.08.2014 N 233-р, применили не подлежащий применению приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 73, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 81, Министерства финансов Российской Федерации N 58н от 15.04.2005 "Об утверждении Порядка, определяющего понятие "Промышленная сборка" и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов" и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, ввезенный Обществом товар подлежит классификации в товарной позиции 7604 ТН ВЭД. Таможня полагает, что представленные в дело доказательства подтверждают, что спорный товар соответствует термину "профиль", приведенному в примечании 1 (б) к группе 76 ТН ВЭД. Таможенный орган указывает, что аналогичные изделия группы 76 ТН ВЭД (профили 7604 и трубки 7608 для радиаторов автомобилей и для других частей автомобилей, а также профили и трубки для иных отраслей промышленности) классифицируются в Европейском союзе в товарных позициях 7604 (профили) и 7608 (трубки).

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

ООО "ТРМ" в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО "ТРМ" по декларации на товары N 10408040/101017/0034650 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар "трубка алюминиевая для сердцевины радиатора автомобиля артикулы 2836-028-1151 RAW, 2836-035-1151 RAW и 2836-013-1151 RAW".

В графе 33 декларации на товары Общество указало классификационный код товара 8708 91 990 1 ТН ВЭД "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: - радиаторы и их части: - прочие: - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 91 200; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов).

По результатам таможенного контроля Таможня приняла решения от 12.10.2017 N РКТ-10408040-17/000367, РКТ - 10408040-17/000368 по классификации ввезенного Обществом товара в товарной подсубпозиции 7604 21 000 0 ТН ВЭД "Прутки и профили алюминиевые: - из алюминиевых сплавов: - - профили полые" (ставка ввозной таможенной пошлины 12 процентов).

ООО "ТРМ" не согласилось с решениями таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконным.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 52, 138 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, учитывая постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что решение таможенного органа не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законны интересы ООО "ТРМ", и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

В группу 8708 ТН ВЭД включаются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705.

В примечании 2 к разделу XVII ТН ВЭД поименованы изделия, в отношении которых термины "части" и "части и принадлежности" не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела.

Из примечания 3 к разделу XVII ТН ВЭД следует, что в группах 86 - 88 термины "части" или "принадлежности" не применяются к частям или принадлежностям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп. Части или принадлежности, которые можно отнести к двум или нескольким товарным позициям этих групп, должны включаться в ту товарную позицию, которая соответствует основному использованию этих частей или принадлежностей.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 87 раздела XVII ТН ВЭД (том V) в данную группу также включаются части и принадлежности, которые идентифицируются как части, пригодные для использования исключительно или главным образом с транспортными средствами, включенными в нее, при условии соблюдения положений примечаний к разделу XVII.

В разделе III "Части и принадлежности" Общих положений Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД определено, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (см. ниже пункт (А));

и (б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88 (см. ниже пункт (Б));

и (в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (см. ниже пункт (В)).

В Пояснениях к группе 8708 ТН ВЭД предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(i) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и

(ii) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В соответствии с текстом товарной субпозиции 8708 91 ТН ВЭД подлежащие включению в нее товары используются для промышленной сборки.

В товарную позицию 7604 ТН ВЭД включаются прутки и профили алюминиевые.

На основании примечания 1 (б) к группе 76 ТН ВЭД под профилями понимают катаные, прессованные, тянутые, кованые или формованные изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное по всей длине поперечное сечение и не соответствующие определениям прутков, проволоки, плит, листов, полос или лент, фольги, труб или трубок.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "ТРМ" ввезло спорный товар в соответствии с Соглашением о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма "промышленной сборки" от 10.06.2017 N С-180-ОС/Д14, заключенным с Министерством экономического развития Российской Федерации.

В письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.06.2017 N МА-41265/20 подтверждено целевое назначение товаров, ввозимых Обществом, для "промышленной сборки" узлов и агрегатов для моторных транспортных средств товарной позиции 8701 - 8705 ТН ВЭД.

Из описания товара, представленного Обществом в таможенный орган, следует, что цельнотянутая алюминиевая трубка является основной частью сердцевины охладителя надувочного воздуха. Определенное количество трубок, чередуясь с отрезками гофрированной ленты, образуют основную рабочую поверхность сердцевины для теплорассеивания - основная функция охладителя. Трубки являются покупными комплектующими.

Согласно экспертному заключению автономной некоммерческой организации "Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области" от 15.09.2017 N 0050100048д, составленному на основании определения Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-3491/2017 по результатам экспертизы аналогичного товара, конструктивно изделия с индексом RAW являются аналогами изделий 2836-028-1151, 2836-035-1150, 2836-013-1151, и отличаются только длиной. Изделия классифицированы по уровню стандартизации как оригинальные, то есть только для одного изделия; свойства и функциональное назначение изделий определяют область их применения - при изготовлении конкретных теплообменных аппаратов для конкретных автомобилей; изделия 2836-028-1151, 2836-035-1150, 2836-013-1151 являются частью автомобильного радиатора (интеркулера); изделия 2836-028-1151 RAW и 2836-013-1151 RAW являются заготовками, и будут являться частями радиаторов после дополнительной обработки - нарезки, при которой не изменяется их функциональное назначение; определить возможность использования исследуемых изделий при производстве изделий, отличных от автомобильных радиаторов, не представляется возможным.

Из заключения специалиста индивидуального предпринимателя Занозина А.Н. от 12.10.2017 N 0910-2017 следует, что изделия с индексом RAW обладают всеми признаками готового товара: товар изготовлен из алюминия методом экструзии в виде пустотелого профиля, плоскоовальной формы, с постоянным поперечным сечением по всей длине. Функционально товар предназначен для герметичной передачи проходящего внутри них сжатого раскаленного воздуха от подводящего патрубка через подводящий бачок с одной стороны сердцевины в отводящий патрубок через отводящий.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о том, что ввезенный ООО "ТРМ" товар является неотъемлемой частью конкретного типа радиатора для конкретной модели автомобиля, используется исключительно в целях промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД и не может быть классифицирован в товарной позиции 7604 ТН ВЭД.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом округа в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконными решения таможенного органа от 12.10.2017 N РКТ-10408040-17/000367, РКТ-10408040-17/000368 по классификации товара по ТН ВЭД.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 по делу N А43-38265/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова