Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2018 г. N Ф01-6171/18 по делу N А79-15315/2017

Нижний Новгород

24 декабря 2018 г.

Дело N А79-15315/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от истца: Кузьмина А.А. (доверенность от 09.01.2018 N 3),

от ответчика: Майоровой И.В. (доверенность от 09.01.2018)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.06.2018,

принятое судьей Яхатиной С.Ю., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018,

принятое судьями Наумовой Е.Н., Большаковой О.А., Устиновой Н.В.,

по делу N А79-15315/2017

по иску государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии

(ИНН: 2127018838, ОГРН: 1022101139367)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энэйчпи"

(ИНН: 7743139284, ОГРН: 1167746146204)

о взыскании штрафа и пеней по государственному контракту

и установил:

государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Энэйчпи" (далее - ООО "Энэйчпи", Общество) о взыскании 77 647 рублей 30 копеек штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 12.04.2017 N 96, а также 115 306 рублей 24 копеек пеней, начисленных с 19.04.2017 по 13.06.2017.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.06.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, отсутствие артикула в маркировке товара свидетельствует о нарушении условий контракта, так как ответчик при подаче заявки на участие в электронном аукционе указал, что на упаковке подгузников SENSO BABY ECOLINE номер артикула имеется. Экспертиза поставленных ответчиком подгузников в соответствии с пунктом 6.4.1 контракта не проводилась по причине того, что ответчик контракт не исполнил и товар не поставил. Наличие на подгузниках эластичного пояса являлось обязательным требованием при заключении контракта, поэтому отсутствие на продукции такого пояса является нарушением условий контракта.

Подробно позиция Фонда изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного электронного аукциона Фонд (заказчик) и Общество (поставщик) заключили государственный контракт от 12.04.2017 N 96 на поставку подгузников для детей и обеспечение ими детей-инвалидов в 2017 году, по условиям которого поставщик обязуется поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить фактически поставленный поставщиком товар получателям в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 776 473 рубля, в том числе налог на добавленную стоимость (пункт 3.1 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 01.12.2017, а в рамках взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 4.1 контракта).

Согласно пунктам 6.1 и 6.2 контракта приемка товара по количеству, качеству и товарному виду упаковки осуществляется во время передачи товара представителю заказчика в присутствии уполномоченного представителя поставщика.

В соответствии с пунктом 6.4.1 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, проводится заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.

В силу пункта 7.6 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.6.1 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Общество в соответствии с пунктом 5.1.15 контракта 19.04.2017 и 29.05.2017 представило образцы: 1) подгузники для детей SENSO BABY ECOLINE midi (D3) 4 - 9 кг; 2) подгузники для детей SENSO BABY ECOLINE maxi (D4) 7 - 18 кг; 3) подгузники для детей SENSO BABY ECOLINE junior (D5) 11 - 25 кг.

Заказчик 24.04.2017 и 30.05.2017 создал комиссию по приемке и осмотру представленных образцов, поступивших 19.04.2017 и 29.05.2017 в рамках исполнения контракта от 12.04.2017 N 96.

Согласно актам комиссии от 24.04.2017 и от 30.05.2017 правила маркировки на подгузниках для детей не соблюдены - на упаковке отсутствует номер артикула; функциональные, технические, количественные и эксплуатационные характеристики товара не соответствуют техническому заданию; вместо указанных в техническом задании подгузников SENSO BABY ECOLIN Т на приемку товара представлены подгузники SENSO BABY ECOLINE; количество подгузников для детей весом до 9 кг (подгузники для детей весом 4-9 кг) и для детей весом свыше 20 кг (подгузники для детей весом 11-25 кг) в упаковке не кратно пяти; в конструкции подгузником отсутствует эластичный пояс на передней и задней кромках для лучшего прилегания подгузника к телу ребенка.

Заказчик 11.05.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.04.2017 N 96 и направил ответчику претензию от 15.08.2017 N 04-20/214-4674 об уплате неустойки за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ссылаясь на неудовлетворение претензии и ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом от 12.04.2017 N 96, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 329, 330, 331, 525, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал в удовлетворении иска. Суд пришел к выводу о том, что истец не доказал наличия оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде начисления неустойки (штрафа, пеней).

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением N 1 к контракту, подгузники для детей должны соответствовать ГОСТ Р 52557-2011.

При этом согласно пункту 5.12.2 ГОСТ Р 52557-2011 "Подгузники детские бумажные. Общие технические условия" на маркировке изделия артикул должен быть указан только при его наличии, то есть этот реквизит не относится к обязательным требованиям и указывается на усмотрение производителя.

Таким образом, суды правомерно посчитали, что условие контракта о том, что маркировка должна содержать номер артикула, противоречит ГОСТ Р 52557-2011.

Судами также установлено и материалам дела не противоречит, что в техническом задании, являющемся приложением N 1 к контракту, допущена техническая ошибка, поскольку подгузников с наименованием SENSO BABY ECOLIN Т не существует, о чем сообщено заказчику письмами от 17.04.2017 N 32 и от 27.04.2017 N 35.

Из письма производителя подгузников ООО "БелЭмса" от 29.06.2017 следует, что подгузники с наименованием SENSO BABY ECOLIN Т ими никогда не производились.

Ссылка Фонда на нарушение поставщиком условий контракта, выразившееся в поставке подгузников в упаковке, не кратной пяти, правомерно отклонен судами, поскольку данное отклонение не нарушает права и интересы истца и потребителей, так как ООО "Энэйчпи" неоднократно сообщало заказчику о том, что подгузники для детей весом до 9 кг в количестве 44 шт. поставщик просит считать за 40 шт., при этом 4 подгузника будут поставлены бесплатно, подгузники для детей весом свыше 20 кг в количестве 32 шт. ООО "Энэйчпи" просит считать за 30 шт., при этом 2 подгузника будут поставлены бесплатно.

Кроме того, судами установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение пункта 6.4.1 контракта экспертиза поставленных ответчиком подгузников в части их соответствия условиям контракта, а именно на предмет наличия или отсутствия в конструкции подгузников эластичного пояса на передней и задней кромках для лучшего прилегания подгузников к телу ребенка, истцом не проводилась.

Согласно протоколам испытаний испытательной лаборатории (том 2, листы дела 12 - 15) поставленные ООО "Энэйчпи" образцы подгузников соответствуют ГОСТ Р 52557-2011.

В письме от 29.05.2018 N 3.3-9/270 разработчик ГОСТ Р 52557-2011 ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги" сообщил, что подтвердить, являются ли эластичные боковые (задние) ушки подгузников для детей SENSO BABY ECOLINE (производство ООО "БелЭмса", страна происхождения - Республика Беларусь) эластичным поясом на передней и задней кромках для лучшего прилегания подгузника к телу ребенка и обеспечивают ли эластичные боковые (задние) ушки подгузников для детей SENSO BABY ECOLINE (производство ООО "БелЭмса", страна происхождения - Республика Беларусь) эластичность пояса на передней и задней кромках для лучшего прилегания подгузника к телу ребенка, может только непосредственно предприятие-изготовитель данной продукции, а также уполномоченная организация Министерства здравоохранения Российской Федерации после проведения сравнительных натурных испытаний подгузников.

Согласно письму производителя ООО "БелЭмса" в процессе производства детских подгузников применяется современный материал - нетканое полотно эластичное "боковое (заднее) ухо" (BACK EAR) для обеспечения лучшей посадки подгузника на теле малыша, который является функциональным эквивалентом эластичным "резинкам" (задним, передним, по поясу и т.д.); по сравнению с традиционно используемыми в производстве детских подгузников "резинками по поясу" элемент ВАСК EAR является усовершенствованным и не оставляет следов на теле малыша, обеспечивая при этом лучшую посадку по талии (том 2, лист дела 16).

Из решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 05.07.2017 по делу N 24-РНП-2017, вынесенного по результатам рассмотрения обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), следует, что комиссия антимонопольного органа не усмотрела в действиях ООО "Энэйчпи" недобросовестного поведения, связанного с уклонением от исполнения обязательств по контракту, и решила не включать ООО "Энэйчпи" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что истец не доказал нарушения ответчиком требований к качеству товара и наличия оснований для применения к поставщику ответственности в виде штрафных санкций, предусмотренных пунктом 7.6 контракта.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении иска.

Доводы заявителя жалобы о несогласии с выводами судов по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.06.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 по делу N А79-15315/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Ю.В. Новиков О.А. Шемякина