Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 февраля 2019 г. N Ф01-6910/18 по делу N А79-4409/2018

Нижний Новгород

06 февраля 2019 г.

Дело N А79-4409/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.02.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.09.2018, принятое судьей Цветковой С.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018, принятое судьями Александровой О.Ю., Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., по делу N А79-4409/2018,

по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новочебоксарск (ОГРН: 1022100913229, ИНН: 2124011217)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН: 1091326001502, ИНН: 1326211305)

об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Чувашской Республике,

и установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новочебоксарск (далее - Отдел) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Управление), в котором просил обязать ответчика принять в государственную казну Российской Федерации нежилое помещение N 103 площадью 113,1 квадратного метра по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица В.Терешковой, 22.

Исковое требование основано на статьях 236, 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано правом истца на отказ от неиспользуемого имущества и обязанностью ответчика как представителя собственника принять данное имущество в состав казны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Чувашской Республике.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 12.09.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018, руководствуясь статьями 236, 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования: обязал МТУ Росимущества в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Отдела в казну Российской Федерации нежилое помещение N 103 площадью 113,1 квадратного метра с кадастровым номером 21:02:010214:3192, по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица В.Терешковой, 22.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Заявитель полагает, что суд ошибочно усмотрел правовые основания для удовлетворения заявленного иска, поскольку изъятие спорного имущества в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации является правом ответчика, а не его обязанностью. Перераспределение (изъятие) имущества, закрепленного за учреждением, осуществляется по усмотрению собственника.

Собственник предлагал Отделу заключить договор безвозмездного пользования на спорное помещение с Администрацией города Новочебоксарска с последующей передачей объекта в муниципальную собственность, истец данным правом не воспользовался.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства участники процесса не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.09.2018 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установили суды, нежилое помещение N 103 площадью 113,1 квадратного метра, с кадастровым номером 21:02:010214:3192, расположенное по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица В.Терешковой, 22, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарску Чувашской Республики согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Чувашской Республике от 14.12.2012 N 331-р, государственная регистрация права оперативного управления произведена 22.02.2013 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2013 серии 21 АД N 780536).

На основании обращений Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарску Чувашской Республики и Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республики Министерство внутренних дел Российской Федерации письмом от 08.08.2017 согласовало прекращение права оперативного управления истца на вышеуказанное нежилое помещение.

Истец обратился в адрес МТУ Росимущества с заявлениями от 21.02.2018 и от 06.03.2018 о прекращении права оперативного управления в отношении спорного объекта.

В письме 20.03.2018 Управление отказало в удовлетворении обращения, сославшись на необходимость минимизации объектов, составляющих государственную казну.

Указывая на наличие у ответчика обязанности принять спорное помещение в казну Российской Федерации, Отдел обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 2 статьи 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделяемых ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность отказа от имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

По правилам статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

Согласно пунктам 4.1.2 и 4.1.9 положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 460 территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Бездействие Управления, выразившееся в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию спорного имущества в казну, суд пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637).

Суд округа не принял во внимание ссылку заявителя на то, что изъятие спорного имущества является правом Управления, а не его обязанностью, как основанную на неправильном понимании сути спорных правоотношений и содержания правовых норм, подлежащих применению к ним.

Отказ Отдела от заключения договора безвозмездного пользования спорного помещения с органом местного самоуправления не является юридически значимым обстоятельством и не имеет значения для разрешения настоящего спора.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.09.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 по делу N А79-4409/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев О.Н. Голубева