Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 февраля 2019 г. N Ф01-6854/18 по делу N А39-646/2018

Нижний Новгород

20 февраля 2019 г.

Дело N А39-646/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.02.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Камановой М.Н.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.08.2018, принятое судьей Волковой Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А39-646/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя Скворцовой Елены Викторовны, индивидуального предпринимателя Афонькина Сергея Владимировича

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 20.03.2018 N 13/024/002/2017-2337

и установил:

индивидуальные предприниматели Скворцова Елена Викторовна и Афонькин Сергей Владимирович (далее - ИП Скворцова Е.В. и ИП Афонькин С.В.) обратились в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации N 13/024/002/2017-2337 от 20.03.2018 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление) снять с кадастрового учета помещение по адресу: г. Саранск, пр. 50 лет Октября, д. 48а, помещение 1, с кадастровым номером 13:23:0911222:2379, осуществить государственный кадастровый учет помещения по адресу: г. Саранск, пр. 50 лет Октября, д. 48а, согласно представленного на государственную регистрацию технического плана, зарегистрировать право общей долевой собственности Афонькина Сергея Владимировича и Скорцовой Елены Викторовны согласно решению Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2017 по делу N А39-6011/2015.

Требования основаны на статьях 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы несоответствием оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства и нарушением прав и законных интересов заявителей.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 01.08.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018, удовлетворил заявление ИП Скворцова Е.В. и ИП Афонькин С.В.

Руководствуясь статьями 199 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 14, 18, 26, 27 и 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), суд пришел к выводам о нарушении оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителей, наличии правовых оснований для признания данного отказа недействительным и обязания Управления совершить соответствующие регистрационные действия.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к указанию на отсутствие у суда правовых оснований для признания незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации N 13/024/002/2017-2337 от 20.03.201 и обязания Управления совершить соответствующие регистрационные действия.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства участники процесса не обеспечили явку в суд округа.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.08.2018 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2017 по делу N А39-611/2015 с учетом определения Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.08.2017 об исправлении опечатки разделено в натуре нежилое здание склада со встроенной котельной, одноэтажное, литера Б, инвентарный номер 1119, общей площадью 285,9 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект 50 лет Октября, 48А: выделено в собственность индивидуального предпринимателя Девяткина Вячеслава Васильевича (ОГРН: 310774627000837, ИНН: 132600100669) (1/2 доли) часть здания общей площадью 128,2 кв. м, состоящую из помещений N 4 площадью 28,6 кв. м; N 5 площадью 17,2 кв. м; N 6 площадью 20,4 кв. м; N 7 площадью 44,9 кв. м; N 10 площадью 17,1 кв. м; оставлено в долевой собственности индивидуального предпринимателя Афонькина Сергея Владимировича (ОГРН: 310132829900043, ИНН: 132800906230) (373/1000 доли) и индивидуального предпринимателя Скворцовой Елены Викторовны (ОГРН: 312132607100027, ИНН: 13260408984) (127/1000 доли) часть здания общей площадью 133 кв. м, состоящую из помещений N 1 площадью 96,6 кв. м; N 2 площадью 12,9 кв. м; N 3 площадью 23,5 кв. м; оставлено в долевой собственности индивидуального предпринимателя Девяткина Вячеслава Васильевича (ОГРН: 310774627000837, ИНН: 132600100669) (1/2 доли), индивидуального предпринимателя Афонькина Сергея Владимировича (ОГРН: 310132829900043, ИНН 132800906230) (373/1000 доли) и индивидуального предпринимателя Скворцовой Елены Викторовны (ОГРН: 312132607100027, ИНН: 13260408984) (127/1000 доли) часть здания, состоящую из помещений N 8 площадью 17,4 кв. м; N 9 площадью 7,3 кв. м.

На основании указанного решения Скворцова Е.В., Афонькин С.В. обратились в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права долевой собственности Скворцовой Е.В. (доля в праве - 127/500) и Афонькина С.В. (доля в праве - 373/500) на помещение общей площадью 133 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект 50 лет Октября, 48А.

К заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права долевой собственности было приложено решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2017 по делу N А39-611/2015 и технический план помещения общей площадью 133 кв. м. Характеристики помещения внесены в технический план на основании декларации об объекте недвижимости в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2017 по делу N А39-611/2015.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации 18.12.2017 было приостановлено государственным регистратором на срок до 18.03.2018 в связи с тем, что местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней) в соответствии с пунктом 50 части 1 статьи 26 Закона N 218. Для устранения причин приостановления заявителям рекомендовано в случае необходимости обратиться в орган регистрации с преобразованием объектов недвижимости с кадастровыми номерами 13:23:0911222:2379, N 13:23:0911222:2380, 13:23:0911222:2381.

Скворцова Е.В. и Афонькин С.В. 25.12.2017 обратились в Управление с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18.12.2017 N 13/024/002/2017-2337.

Решением заседания апелляционной комиссии от 22.01.2018 N 12 заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18.12.2017 N 13/024/002/2017-2337 отклонено в связи с тем, что по данным ЕГРН в нежилом здании, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект 50 лет Октября, 48А, состоят на кадастровом учете три помещения с кадастровыми номерами 13:23:0911222:2379, N 13:23:0911222:2380, 13:23:0911222:2381.

Для того, чтобы создать часть здания общей площадью 133 кв. м необходимо осуществить преобразование вышеуказанных помещений. В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машиномест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1 статьи 41 Закона N 218).

Уведомлением от 20.03.2018 N 13/024/002/2017-2337 Управление со ссылкой на статью 27, подпункт 50 части 1 статьи 26 Закона N 218 отказало Скворцовой Е.В., Афонькину С.В. в государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение площадью 133 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект 50 лет Октября, 48А, в связи с тем, что представленный технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, а не преобразованием, в связи с чем местоположение заявленного к регистрации помещения частично совпало с местоположением помещения с кадастровым номером 13:23:0911222:2379.

Не согласившись с оспариваемым отказом, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218 государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 14 Федерального закона N 218 установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона N 218. В частности, таковыми являются вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218).

В силу части 5 статьи 18 Закона N 218 не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218 предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Из статьи 27 Закона N 218 следует, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 50 части 1 статьи 26 Закона N 218 местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

Согласно части 1 статьи 41 Закона N 218 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машиномест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона N 218).

Судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Закона N 218 ).

Из материалов дела усматривается, что на кадастровый учет поставлено помещение общей площадью 178,8 кв. м с кадастровым номером 13:23:0911222:2379 (помещения N 1, 2, 3, 4, 5), согласно решению суда в долевой собственности ИП Скворцовой Е.В. и ИП Афонькина С.В. осталась часть здания общей площадью 133 кв. м (помещения N 1, 2, 3).

В числе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права долевой собственности ИП Скворцовой Е.В. (доля в праве - 127/500) и ИП Афонькина С.В. (доля в праве - 373/500) на помещение общей площадью 133 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект 50 лет Октября, 48А, было приложено решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2017 по делу N А39-611/2015 и актуальный технический план указанного помещения общей площадью 133 кв. м, подготовленный в соответствии с решением суда первой инстанции.

Суд установил, что заявители представили в регистрирующий орган в соответствии с требованиями статьи 18 Закона 218 весь необходимый комплект документов.

В связи с указанными обстоятельствами суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для отказа в совершении соответствующих регистрационных действий, испрашиваемых заявителями, поэтому обоснованно признал незаконным уведомления Управления об отказе в государственной регистрации N 13/024/002/2017-2337 от 20.03.2018 и правомерно обязал Управление снять с кадастрового учета помещение по адресу: г.Саранск, пр.50 лет Октября, д.48а, помещение 1 с кадастровым номером 13:23:0911222:2379, осуществить государственный кадастровый учет помещения по адресу: г.Саранск, пр.50 лет Октября, д.48а, согласно представленного на государственную регистрацию технического плана, зарегистрировать право общей долевой собственности Афонькина Сергея Владимировича и Скворцовой Елены Викторовны согласно решению Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.03.2017 по делу N А39- 6011/2015.

Суд округа не принял во внимание доводы заявителя об отсутствии у суда правовых оснований для признания оспариваемого отказа Управления незаконным и для обязания Управления совершить соответствующие регистрационные действия в связи с неправильным пониманием заявителе сути спорных правоотношений и положений Закона N 218.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрения кассационной жалобы суд округа не рассматривал, поскольку Управление в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.08.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 по делу N А39-646/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

С.В. Бабаев М.Н. Каманова