Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 февраля 2019 г. N Ф01-232/19 по делу N А31-9848/2017

Нижний Новгород

21 февраля 2019 г.

Дело N А31-9848/2017

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.

при участии истца - Якушева И.А. (паспорт) и его представителя - Куликова С.А. (доверенность от 01.09.2018)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

индивидуального предпринимателя Якушева Ильи Анатольевича

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.04.2018,

принятое судьей Сергушовой Т.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018,

принятое судьями Барьяхтар И.Ю., Барминым Д.Ю., Горевым Л.Н.,

по делу N А31-9848/2017

по иску индивидуального предпринимателя Якушева Ильи Анатольевича

(ИНН: 441700006990, ОГРНИП: 304443427500041)

к департаменту лесного хозяйства Костромской области

(ИНН: 4401071292, ОГРН: 1074401000112)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

и по встречному иску

и установил:

индивидуальный предприниматель Якушев Илья Анатольевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.05.2010 N 390 в части размера арендной платы, подлежащего определению исходя из минимального размера арендной платы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исковое требование основано на статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивировано необходимостью приведения сделки в соответствие с проектом освоения лесов, подтвердившим существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Департамент обратился со встречным иском к Предпринимателю об определении условий договора в отношении предмета аренды, характеристик лесного участка и его насаждений, целей и объемов использования лесов, размера арендной платы, объемов и сроков исполнения лесохозяйственных мероприятий в своей редакции.

Арбитражный суд Костромской области решением от 28.04.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.10.2018, удовлетворил встречный иск и изложил условия договора аренды в редакции, предложенной Департаментом. Суды сочли доказанным факт существенного изменения количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка и что размер годовой арендной платы необходимо определять исходя из минимального размера арендной платы, от которого в соответствии с шагом аукциона рассчитывается окончательный размер платы с учетом коэффициента индексации на соответствующий период и объема изъятия лесных ресурсов.

Не согласившись с данными судебными актами, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению Предпринимателя, величина арендной платы должна быть рассчитана исходя из 5 разряда такс, соответствующего удаленности центра лесного квартала до ближайшего действующего погрузочного пункта.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав участников процесса, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании протокола от 28.04.2010 N 27 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, признанного несостоявшимся, Департамент (арендодатель) и Предприниматель (единственный участник аукциона, арендатор) заключили договор аренды от 07.05.2010 N 390 лесного участка площадью 8552,4 гектара, месторасположение: Костромская область, Межевский район, ОГУ "Межевское лесничество", кварталы 61, 76, 83, 84, 89, 92 - 98, 100, 102, ч. 41 (выделы 5 - 25 и 27 - 29), ч. 42 (выделы 9, 11, 15 - 19, 21 - 40 и 42 - 45), ч. 52 (выделы 41 - 61, 64 - 67), ч. 53 (выделы 9, 10, 14, 15, 17 - 25, 27 - 29, 31 - 48, 50 и 53) Родинского участкового лесничества, учетная запись в государственном лесном реестре N 34:222:10:0524, сроком до 06.05.2035. Объект найма передан арендатору по акту от 07.05.2010. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.05.2010.

Схема расположения лесных участков и их характеристики указаны в приложениях 1 и 2 к договору. Лесные участки переданы арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению 3 (пункты 3 и 4 договоров).

Годовая арендная плата определена на момент подписания договоров в размере суммы платежей лесных податей за годовой объем изъятия лесных ресурсов с применением повышающего коэффициента 1,92, установленного по результатам торгов.

Арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных и задекларированных на соответствующий год. В случае неподачи арендатором лесной декларации арендная плата подлежит внесению в размере 1 985 850 рублей в сроки, определенные в пункте 6 договора и приложении 4 к нему, и уточняется при изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункты 5 и 7 договоров).

Приказом от 11.04.2016 N 125 Департамент утвердил новые материалы таксации, которые подтвердили существенные изменения качественных и количественных характеристик переданного в аренду Предпринимателю лесного участка.

Арендатор получил положительное заключение государственной экспертизы изменений проекта освоения лесного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт существенного изменения количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка подтвержден материалами дела и не оспоривается сторонами.

Предметом кассационного обжалования явилось несогласие истца с применением при расчете новой годовой арендной платы повышенной ставки по разрядам такс (4 вместо 5).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения между сторонами договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы, который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 того же кодекса как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка определяются в соответствии с постановлением Правительства от 22.05.2007 N 310 и дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда. При этом Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что стартовая цена аукциона должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, и не устанавливает ограничений на определение организатором торгов начального размера арендной платы, превышающего этот минимальный размер.

Размер арендной платы по договору от 07.05.2010 N 390 определен организатором торгов по начальной цене выставленных на торги лесного участка в сумме, превышающей минимально установленный размер, и составил 1 985 850 рублей, что не противоречит требованиям статей 73 и 79 Лесного кодекса Российской Федерации и не является основанием для признания такого размера недействительным.

Суды правомерно указали на то, что использованные в расчетах управления критерии (таксовые разряды и корректирующие коэффициенты), учитываемые также при проведении торгов, в данном случае представляют собой элементы цены, которая соответствовала пункту 2 статьи 447, пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в применимой к спорным правоотношениям редакции), и являются результатом добровольно принятых сторонами обязательств в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Более того, материалами дела подтверждается и Предпринимателем не оспаривается, что фактическое существование погрузочных пунктов в период действия договора не изменялось.

Приняв участие в торгах и став их победителем, арендатор тем самым выразил свое согласие на порядок и условия формирования арендной платы по договору. Предприниматель не был лишен возможности проверить расчет арендной платы, в том числе в части примененных минимальных ставок платы за единицу площади лесного участка, дифференцированных в зависимости от разрядов такс. Спор по вопросу о размере начальной цены аукциона между сторонами отсутствовал.

Возражение Предпринимателя по поводу необходимости использования иного разряда такс (5, вместо примененного в расчете 4 разряда) фактически сводятся к утверждению о неправомерном формировании организатором аукциона начальной цены, что выходит за рамки рассматриваемого спора.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов перерасчет арендной платы при изменении объемов заготовки должен осуществляться с учетом критериев формирования итогового размера платы, установленного по результатам торгов, путем пропорционального его изменения относительно нового объема изъятия лесных ресурсов.

В силу изложенного суды обеих инстанций обоснованно внесли изменения в договор аренды от 07.05.2010 N 390 в части нового размера годовой арендной платы в редакции, предложенной Департаментом.

Аргументы заявителя признаются судом округа несостоятельными и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Причин для отмены обжалованных судебных актов применительно к доводу, приведенному в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 28.04.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 по делу N А31-9848/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Якушева Ильи Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

В.Ю. Павлов Д.В. Чернышов