Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 марта 2019 г. N Ф01-617/19 по делу N А28-5376/2018

Нижний Новгород

18 марта 2019 г.

Дело N А28-5376/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Новикова Ю.В., Шутиковой Т.В.

при участии представителя

от заинтересованного лица: Груздева А.В. (доверенность от 10.01.2019 N 01-1-12/016д)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 22.08.2018,

принятое судьей Агалаковой Н.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018,

принятое судьями Минаевой Е.В., Ившиной Г.Г., Кононовым П.И.,

по делу N А28-5376/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Норд Хаус"

(ИНН: 4345392050, ОГРН: 1144345017860)

о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы N 14 по Кировской области

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Норд Хаус" (далее - ООО "Норд Хаус", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган), выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об адресе электронной почты Общества, требование о внесении которых было указано при обращении с заявлением от 21.02.2018 N 2241А о государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.08.2018 заявленное требование удовлетворено: суд обязал Инспекцию устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Норд Хаус" путем совершения регистрационных действий по заявлению от 21.02.2018 N 2241А о внесении сведений об адресе электронной почты.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное толкование судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы считает, что регистрирующий орган не допустил нарушений действующего законодательства, а также прав и законных интересов Общества. По его мнению, суды неправильно истолковали статью 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не приняли во внимание, что в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ в подпункте 4.6.2 пункта 4.6 раздела 4 листа "Р" заявления по форме N Р14001 указывается адрес электронной почты заявителя, то есть лица, подавшего заявление, а не юридического лица. Действующие формы заявлений о государственной регистрации, утвержденные указанным приказом, не предусматривают возможности вносить в ЕГРЮЛ сведения об адресе электронной почты юридического лица.

Подробно доводы Инспекции приведены в кассационной жалобе и поддержаны ее представителем в судебном заседании.

ООО "Норд Хаус", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило; в отзыве на жалобу Общество не согласилось с доводами регистрирующего органа, указав на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены.

Кроме того, в суд округа от Общества поступило ходатайство от 20.02.2019 (входящий N Ф01-3804/19 от 07.03.2019) о приобщении к делу дополнительных документов, а именно заявлений от 14.04.2017 о совершении преступления работниками правоохранительных органов и от 19.07.2018 о фальсификации доказательств, постановления от 29.11.2018 о возбуждении уголовного дела N 11802330004000250, обращения от 31.05.2018 в адрес председателя Следственного комитета Российской Федерации и ответа Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей от 10.01.2019 N УПП/00023-ОБ.

В обоснование заявленного ходатайства Общество указало, что представленные документы подтверждают нарушение закона регистрирующими органами Кировской области, а также пояснило, что не могло представить перечисленные документы ранее, так как в распоряжение представителя Общества они поступили 18.02.2019.

Инспекция в возражениях от 07.03.2019 N 04-16/02589 и ее представитель в судебном заседании возразили относительно удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд кассационной инстанции рассмотрел данное ходатайство и отклонил его, поскольку в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сбор доказательств, их исследование и оценка на стадии кассационного производства не допускаются. С учетом изложенного представленные документы подлежит возврату Обществу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.02.2018 в Инспекцию поступило заявление от Общества по форме N Р14001, подписанное его директором - Кошкиным О.И., о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

К указанному заявлению были приложены решение учредителя от 20.02.2018 об изменении адреса юридического лица и договор субаренды.

В подпункте 4.6.2 пункта 4.6 заявления "Контактные данные" указан адрес электронной почты OL201278@yandex.ru.

В расписке от 21.02.2018 N 2241А о принятии регистрирующим органом документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, изложено требование о внесении в ЕГРЮЛ адреса электронной почты, указанного в заявлении.

Рассмотрев представленные документы, Инспекция приняла решение от 01.03.2018 N 2241А о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об адресе (месте нахождения) ООО "Норд Хаус", содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Посчитав, что при проведении государственной регистрации Инспекция неправомерно не рассмотрела требование о внесении в ЕГРЮЛ сведений об адресе электронной почты юридического лица, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 5, 6, 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), абзацем 3 пункта 1 Состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.12.2013 N 115н (далее - Состав сведений, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России в сети Интернет), а также учитывая разъяснения, данные в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о допущении регистрирующим органом незаконного бездействия, выразившегося в нерассмотрении требования о внесении в ЕГРЮЛ сведений об адресе электронной почты ООО "Норд Хаус", указанном в заявлении по форме N Р14001.

Второй арбитражный апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в.1" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится, в том числе адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации).

В силу пункта 8 статьи 6 Закона N 129-ФЗ сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона N 129-ФЗ, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона N 129-ФЗ и подпунктом 5.2.3(9) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.12.2013 N 115н утвержден Состав сведений, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, в который согласно абзацу 4 пункта 1 входит, в том числе адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации).

Учитывая приведенные нормы права, суды пришли к верному выводу о том, что включение в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, адреса электронной почты юридического лица предусмотрено Законом N 129-ФЗ, и обоснованно признали незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества бездействие регистрирующего органа, выразившееся в невключении в ЕГРЮЛ сведений об адресе электронной почты Общества, указанном в поданном заявлении по форме N Р14001.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены принятых судебных актов, суд округа не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины, связанной с подачей кассационной жалобы, судом округа не рассматривался, поскольку Инспекция на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 22.08.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 по делу N А28-5376/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Ю.В. Новиков Т.В. Шутикова