Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 марта 2019 г. N Ф01-524/19 по делу N А82-22156/2017

Нижний Новгород

18 марта 2019 г.

Дело N А82-22156/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.,

при участии представителя

от заявителя: Шарикова Р.В. (доверенность от 30.05.2018 N СЕВ НЮ-45/Д)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.07.2018,

принятое судьей Розовой Н.А., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018,

принятое судьями Черных Л.И., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В.,

по делу N А82-22156/2017

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

(ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)

о признании недействительными решений Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

от 31.08.2017 N 3003, 3004, 3005

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 31.08.2017 N 3003 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 253 771 рубля 75 копеек, N 3004 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, N 3005 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.07.2018 решения Фонда от 31.08.2017 N 3004, 3005 признаны недействительными в части доначисления страховых взносов и пеней с сумм не принятых к зачету пособий по временной нетрудоспособности работникам Крайнего Севера Чукичеву Н.В., Румянцеву С.Р., Васильеву А.Н., Гуляеву А.Н., с суммы компенсации за задержку выплаты заработной платы, с выплат, произведенных работникам на основании коллективного трудового договора (частичной компенсации затрат на занятия физической культурой и спортом; компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение; компенсации затрат за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях; единовременного поощрения за добросовестный труд в зависимости от стажа работы в Компании и в организациях федерального железнодорожного транспорта лицам, уволенным по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, оплаты горячего питания работников, занятых на ремонте пути в "окна"); в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 решение суда оставлено без изменения.

ОАО "РЖД" не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным решения от 31.08.2017 N 3003 относительно непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 13 596 рублей 87 копеек и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". По его мнению, названная норма распространяется на лиц, которые осуществляли свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007. Общество, ссылаясь на определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680, указывает, что отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страхового обеспечения, то есть страховых выплат, обусловленных наступлением страхового случая; действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда в обжалованной части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел выездную проверку ОАО "РЖД" по вопросам правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности исчисления и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, правильности исчисления и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составил акты от 03.08.2017 N 423Р, 423ОСС, 423н/с.

В ходе проверки, помимо прочих нарушений, установлена неправомерная выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка (в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях") лицам, не состоящим в трудовых отношениях по состоянию на 01.01.2007 в районах Крайнего Севера.

По мнению Фонда, в данном случае пособие должно определяться в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а именно в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Рассмотрев материалы проверки, исполняющий обязанности управляющего Фонда 31.08.2017 принял решения:

- N 3003 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 253 771 рубля 75 копеек за 2014 год и апрель 2015 года, в котором предложил Обществу доплатить указанную сумму страховых взносов;

- N 3004 об отказе в привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в котором предложил Обществу уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2014 - 2016 годы в размере 2 881 131 рубля 16 копеек и пени в размере 11 438 рублей 81 копейки;

- N 3005 об отказе в привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором предложил Обществу уплатить недоимку по страховым взносам за 2014 - 2016 годы в размере 1 100 609 рублей 63 копеек.

ОАО "РЖД" не согласилось с решениями Фонда и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьями 7, 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), статьей 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1), Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части, сделав вывод об отсутствии правовых оснований для начисления работникам пособия в размере полного заработка.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Законом N 255-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Закон N 255-ФЗ применяется к страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 18 Закона N 255-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

На основании статьи 24 Закона N 4520-1, в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Вместе с тем статья 24 Закона N 4520-1 утратила силу с 01.01.2010 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Таким образом, для граждан, приступивших к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и осуществлявших трудовую деятельность на эту дату, сохранено ранее приобретенное право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка.

Вместе с тем в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 01.01.2007, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со статьей 7 Закона N 255-ФЗ ограничивается в зависимости от страхового стажа застрахованных лиц.

С учетом изложенного суды правомерно отказали ОАО "РЖД" в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части.

Ссылка Общества на определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680 отклоняется, поскольку отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения является правомерным и соответствует части 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которой сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названное определение Верховного Суда Российской Федерации основано на иных фактических обстоятельствах спора и содержит правовую позицию в отношении включения в базу для начисления страховых взносов не принятых Фондом к зачету сумм выплаченного страхового обеспечения.

Из резолютивной части решения суда первой инстанции следует, что суды удовлетворили заявленное Обществом требование по аналогичному эпизоду при рассмотрении законности решений Фонда от 31.08.2017 N 3004, 3005.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.07.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 по делу N А82-22156/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов