Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 марта 2019 г. N Ф01-84/19 по делу N А29-7527/2018

Нижний Новгород

21 марта 2019 г.

Дело N А29-7527/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2019.

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

администрации муниципального образования муниципального района "Княжпогостский"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2018,

принятое судьей Кокошиной Н.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018,

принятое судьями Малых Е.Г., Горевым Л.Н., Тетерваком А.В.,

по делу N А29-7527/2018

по иску министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений

(ИНН: 1101481535, ОГРН: 1021100533607)

к администрации муниципального образования

муниципального района "Княжпогостский"

(ИНН: 1117003968, ОГРН: 1021101067591)

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,-управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республики Коми,

территориальное управление Федерального агентства

по управлению государственным имуществом по Республике Коми,

государственное автономное учреждение Республики Коми "Санаторий "Серегово",

администрация сельского поселения "Серегово"

и установил:

министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее - Министерство) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к администрации муниципального образования муниципальный район "Княжпогостский" (далее - Администрация) об обязании принять в муниципальную собственность нежилое помещение Н-1 котельной, расположенное по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, село Серегово, улица Октябрьская, дом 7а, помещение, площадью 234,7 квадратного метра, с кадастровым номером 11:10:4901005:96, 1979 года постройки; устройство наружных тепловых сетей, протяженностью 1165 метров, расположенное по адресу: Республика Коми, Княжпогосткий район, село Серегово, с кадастровым номером: 11:10:0000000:382, 1975 года ввода в эксплуатацию; площадку бетонную для угля площадью 904,3 квадратного метра, расположенную по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, село Серегово, улица Октябрьская, строение 2/1, с кадастровым номером: 11:10:0000000:411 1975 года постройки.

Иск основан на нормах постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), статьях 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), статьях 1 и 2 Закона Республики Коми от 07.12.2005 N 134-РЗ "О порядке передачи государственного имущества Республики Коми в собственность муниципальных образований" (далее - Закон N 134-РЗ) и мотивирован неправомерным отказом Администрации от принятия имущества, являющегося объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми, государственное автономное учреждение Республики Коми "Санаторий "Серегово", администрация сельского поселения "Серегово".

Арбитражный суд Республики Коми решением от 05.09.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда, удовлетворил исковое требование.

При принятии решения и постановления суды исходили из того, что объекты теплоснабжения находятся в рабочем состоянии, предназначены для решения вопросов местного значения и в силу прямого указания закона относятся к объектам муниципальной собственности.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что предлагаемые к передаче объекты обеспечивают теплом не только муниципальный жилой фонд, основным потребителем энергоресурсов являются административные и лечебные корпуса ГАУ Республики Коми "Санаторий "Серегово", при этом теплоснабжение учреждений здравоохранения Республики Коми не входит в полномочия муниципального района. Подключение домов к котельной и использование ее в отношении жилых домов, санатория и муниципального имущества повлечет увеличение расходов бюджета района.

Окружной суд удовлетворил ходатайство третьего лица - администрации сельского поселения "Серегово" о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и выпискам из Реестра государственного имущества Республики Коми в собственности Республики Коми находятся следующие объекты:

- нежилое помещение котельной, расположенное по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, село Серегово, улица Октябрьская, дом 7а, помещение Н-1 площадью 234,7 квадратного метра, с кадастровым номером 11:10:4901005:96, 1979 года постройки;

- устройство наружных тепловых сетей, протяженностью 1165 метров, расположенное по адресу: Республика Коми, Княжпогосткий район, село Серегово, с кадастровым номером: 11:10:0000000:382, 1975 года ввода в эксплуатацию;

- бетонная площадка для угля площадью 904,3 квадратного метра, расположенная по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, село Серегово, улица Октябрьская, строение 2/1, с кадастровым номером: 11:10:0000000:411 1975 года постройки. Объекты на праве оперативного управления принадлежат ГАУ Республики Коми "Санаторий "Серегово".

Спорная котельная обслуживает корпуса санатория, а также часть жилого фонда поселения.

Посчитав, что объекты теплоснабжения относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона и в нарушение Постановления N 3020-1 не закреплены за муниципалитетом, а включены в перечень республиканской собственности, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения 3 к Постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры поселений, жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие жилищный и нежилой фонд, отнесены к муниципальной собственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 федерального закон N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и установив факт использования котельной для обслуживания объектов жилого фонда, суды пришли к обоснованному выводу, что спорные объекты теплоснабжения в силу прямого указания закона относятся к объектам муниципальной собственности, признали отказ Администрации от их принятия неправомерным, в связи с чем удовлетворили исковые требования Министерства.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа не принял во внимание довод заявителя жалобы о финансовой нецелесообразности использования спорной котельной для обслуживания жилого фонда, поскольку увеличение расходов на содержание объектов, отнесенных в силу закона к муниципальному имуществу, не освобождает администрацию от исполнения обязанности по принятию котельной в муниципальную собственность.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы при установленном факте снабжения теплом семи домов из жилого фонда, находящихся на территории сельского поселения Серегово, дополнительная поставка тепловой энергии на объекты Санатория не исключает спорные объекты теплоснабжения из числа имущества, отнесенного законом к муниципальной собственности.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Коми и постановление Второго арбитражного апелляционного суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018 по делу N А29-7527/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования муниципального района "Княжпогостский" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

С.В. Бабаев О.Н. Голубева