Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 мая 2019 г. N Ф01-1249/19 по делу N А82-24223/2017

Нижний Новгород

17 мая 2019 г.

Дело N А82-24223/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.05.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Новикова Ю.В., Чижова И.В.

при участии представителя

от ООО "Ромеда": Байкина Т.А. (доверенность от 11.12.2018)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.09.2018,

принятое судьей Глызиной А.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018,

принятое судьями Минаевой Е.В., Ившиной Г.Г., Кононовым П.И.,

по делу N А82-24223/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ромеда"

(ИНН: 7743816306, ОГРН: 1117746329964)

к отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области,

к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Андреевой Д.И. и Суворовой О.В.,

к старшим судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Кожевниковой Е.Е. и Терещенко С.В.,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области

(ИНН: 7604071938, ОГРН: 1047600432230)

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью "Эталонстрой"

(ИНН: 7606077477, ОГРН: 1107606002217),

арбитражный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Эталонстрой"

Майоров Виктор Вячеславович,

Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского

(ИНН: 7608002597, ОГРН: 1027601051290),

закрытое акционерное общество "Ярославский завод вентиляционных изделий"

(ИНН: 7605015990, ОГРН: 1027600787092),

общество с ограниченной ответственностью "ПромГазСтрой"

(ИНН: 7606062664, ОГРН: 1077606001440),

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ярославля

(ИНН: 7606015992, ОГРН: 1047600816560),

общество с ограниченной ответственностью "ГлобалПроджект"

(ИНН: 7604211102, ОГРН: 1117604014000),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ромеда" (далее - ООО "Ромеда", Общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее - ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля), судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Андреевой Д.И. и Суворовой О.В., старшим судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Терещенко С.В. и Кожевниковой Е.Е., а также к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее - УФССП России по Ярославской области, Управление) о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Андреевой Д.И. и Суворовой О.В., выразившегося в неустановлении имущества и имущественных прав должника и несовершении в период с 03.12.2015 по 18.08.2017 действий по аресту имущества и имущественных прав должника в целях передачи их на принудительную реализацию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Эталонстрой" (далее - ООО "Эталонстрой", должник) и его арбитражный управляющий Майоров Виктор Вячеславович, а также взыскатели по сводному исполнительному производству: Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского, закрытое акционерное общество "Ярославский завод вентиляционных изделий", общество с ограниченной ответственностью "ПромГазСтрой", Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ярославля (далее - Инспекция), общество с ограниченной ответственностью "ГлобалПроджект".

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.09.2018 заявление удовлетворено в полном объеме.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 30.11.2018 оставил без изменения решение суда первой инстанции, изменив при этом его резолютивную часть в отношении длительности периода незаконного бездействия (с 03.12.2015 по 19.05.2017).

УФССП России по Ярославской области не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение ими пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ.

Управление обращает внимание на то, что согласно анализу финансового состояния должника в спорном периоде у него отсутствовали оборотные средства, с 01.07.2015 ООО "Эталонстрой" осуществляло убыточную деятельность, сведений о наличии у него дебиторской задолженности и структуре запасов не представлено. Таким образом, по мнению Управления, в рамках настоящего дела не доказано, что у судебных приставов-исполнителей имелась возможность обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника.

Кроме того, заявитель жалобы, ссылаясь на разъяснения, данные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", полагает, что суды не полностью определили круг должностных лиц, чье бездействие оспаривается в рамках настоящего дела. Так, Управление указывает, что исполнительное производство от 03.12.2015 N 42551/15/76003-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Андреевой Д.И., с 26.02.2016 указанное исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя Романцовой Е.Е. (в настоящее время - Калачева Е.Е.), с 01.06.2016 - у судебного пристава-исполнителя Мокроусовой А.С., с 13.09.2016 - у судебного пристава-исполнителя Дмитриенко Е.В., с 27.06.2017 - у судебного пристава-исполнителя Заикиной И.Б., с 04.07.2017 - у судебного пристава-исполнителя Суворовой О.В. Таким образом, Управление считает, что суды неправомерно рассмотрели дело без привлечения к его участию судебных приставов-исполнителей Романцовой (Калачевой) Е.Е., Мокроусовой А.С., Дмитриенко Е.В. и Заикиной И.Б.

ООО "Ромеда" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании, состоявшемся 08.04.2019, с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласились, указав на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены.

От Инспекции поступило ходатайство от 29.03.2019 N 03-12/04244 о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.04.2019.

Определением от 15.04.2019 в порядке, установленном статьей 18 АПК РФ, произведена замена судьи Шутиковой Т.В. на судью Новикова Ю.В.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы отложено до 13.05.2019.

После отложения представитель ООО "Ромеда" поддержал ранее изложенную позицию; от Инспекции поступило ходатайство от 08.05.2019 N 03-12/06353 о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя; иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установили суды, на основании исполнительного листа серии ФС N 006438809, выданного Арбитражным судом Ярославской области 23.10.2015 по делу N А82-13696/2014, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Андреевой Д.И. возбуждено исполнительное производство N 42551/15/76003-ИП о взыскании с ООО "Эталонстрой" в пользу ООО "Ромеда" задолженности в размере 8 394 211 рублей 25 копеек, о чем 03.12.2015 вынесено соответствующее постановление.

Постановлением от 13.09.2016 исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО "Эталонстрой", в том числе исполнительное производство N 42551/15/76003-ИП, объединены в сводное исполнительное производство N 39194/16/76003-СД.

Полагая, что в период с момента возбуждения исполнительного производства N 42551/15/76003-ИП (03.12.2015) по дату вынесения Арбитражным судом Ярославской области решения по делу N А82-17830/2016 о признании ООО "Эталонстрой" несостоятельным (банкротом) (18.08.2017) судебные приставы-исполнители не принимали мер по принудительному взысканию задолженности с должника, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 65, 198 АПК РФ, статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и статьями 50, 64, 68, 69, 75, 76 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о допущении судебными приставами-исполнителями Андреевой Д.И. и Суворовой О.В. незаконного бездействия, выразившегося в неустановлении имущества и имущественных прав должника, а также несовершении в период с 03.12.2015 по 18.08.2017 действий по аресту имущества и имущественных прав должника в целях передачи их на принудительную реализацию.

Второй арбитражный апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции о допущении судебными приставами-исполнителями незаконного бездействия. Одновременно с этим, установив, что 19.05.2017 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о приостановлении исполнительного производства, суд изменил резолютивную часть решения, определив иной период длительности незаконного бездействия - с 03.12.2015 по 19.05.2017.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (глава 24 АПК РФ).

Дело рассмотрено судами с привлечением в качестве ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Андреевой Д.И., Суворовой О.В. и старших судебных приставов-исполнителей Терещенко С.В. и Кожевниковой Е.Е.

Между тем, сделав вывод о незаконности бездействия только двух судебных приставов-исполнителей (Андреевой Д.И. и Суворовой О.В.), суды не приняли во внимание ряд имеющихся в деле доказательств. Так, после возбуждения судебным приставом-исполнителем Андреевой Д.И. исполнительного производства N 42551/15/76003-ИП (том 1, листы дела 23 - 24) постановлением от 13.09.2016, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Дмитренко Е.В., оно было объединено в сводное исполнительное производство N 39194/16/76003-СД (том 1, листы дела 155 - 156, 199). Этим же судебным приставом-исполнителем в тот же день (13.09.2016) было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (том 1, листы дела 157 - 159).

Вместе с тем выводы в отношении судебного пристава-исполнителя Дмитренко Е.В. и совершения (несовершения) ею каких-либо исполнительных действий в судебных актах отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что после объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство судебный пристав-исполнитель Суворова О.В. продолжила совершение исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 42551/15/76003-ИП, в частности, ею вынесено постановление от 19.05.2017 о приостановлении исполнительного производства N 42551/15/76003-ИП (том 1, лист дела 166), составлен акт от 30.08.2017 о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему (том 1, лист дела 25) и вынесено постановление от 30.08.2017 об окончании исполнительного производства N 42551/15/76003-ИП (том 1, лист дела 26).

При указанных обстоятельствах вывод судов о незаконности бездействия только судебных приставов-исполнителей Андреевой Д.И. и Суворовой О.В. противоречит материалам дела.

Суды первой и апелляционной инстанций неполно исследовали имеющиеся в деле доказательства и сделали выводы о незаконности бездействия судебных приставов-исполнителей без установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление всех имеющих значение для дела обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, поэтому в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалованные судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует на основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных сторонами доказательств установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, в частности, определить состав лиц, чье бездействие оспаривается, при необходимости рассмотреть вопрос о привлечении их к участию в деле и с учетом установленного вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.09.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 по делу N А82-24223/2017 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Ю.В. Новиков И.В. Чижов