Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 мая 2019 г. N Ф01-2109/19 по делу N А79-10247/2018

Нижний Новгород

29 мая 2019 г.

Дело N А79-10247/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.05.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Чигракова А.И.,

при участии представителей

от заявителя: Анисимова В.А. (доверенность от 10.01.2019),

Харитонова В.И. (доверенность от 10.01.2019)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.12.2018,

принятое судьей Бойко О.И., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019,

принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

по делу N А79-10247/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял"

(ИНН: 2130107051, ОГРН: 1122130009682)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии

о признании незаконным и об отмене постановления

о привлечении к административной ответственности

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления от 05.07.2018 N 597 и решения от 28.08.2018 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.12.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 решение оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), Налогового кодекса Российской Федерации, просит отменить судебные акты. По мнению Общества, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поэтому основания для отказа в удовлетворении заявления отсутствовали.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителями в судебном заседании.

Управление в отзыве отклонило доводы, изложенные в жалобе; надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направило.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела, на основании обращения гражданина от 19.02.2018 о реализации Обществом табачных изделий с нарушением требований законодательства Управление провело административное расследование.

В ходе расследования установлено, что Общество в кафе-баре "Три поросенка", расположенном по адресу: город Чебоксары, улица Гастелло, дом 5 осуществило реализацию табачного набора, состоящего из пачки сигарет PHILIP MORRIS BLUE и коробка спичек на общую сумму 95 рублей. В нарушение статьи 11 Закона N 52-ФЗ, пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ реализация табачного набора была осуществлена на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 14.53 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении 15.05.2018 N 438 и принял постановление от 05.07.2018 N 597 о назначении Обществу наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество оспорило постановление вышестоящему должностному лицу.

Решением руководителя Управления от 28.08.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

Общество не согласилось с постановлением и решением Управления и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, статьей 11 Закона N 52-ФЗ, пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 4.1 статьи 206 Кодекса решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа, и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

В части 1 статьи 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Санкция указанной нормы КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц только в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Размер назначенного Обществу штрафа составляет 30 000 рублей.

Следовательно, судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Общество не указало на нарушение судом первой инстанции и апелляционным судом норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса и являющихся основанием для отмены принятых судебных актов. Нарушений указанных процессуальных норм судом кассационной инстанции не установлено.

Заявитель жалобы не согласен с оценкой судами обеих инстанций обстоятельств дела и сделанных на ее основе выводов. Выводы судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам дела и правильность применения судами норм материального права судом кассационной инстанции не проверялись в силу отсутствия соответствующих полномочий.

Представленные Обществом в суд кассационной инстанции дополнительные документы подлежат возврату заявителю.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.12.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу N А79-10247/2018 оставить без изменения, кассационную общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова А.И. Чиграков