Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 июня 2019 г. N Ф01-2623/19 по делу N А82-7777/2018

Нижний Новгород

27 июня 2019 г.

Дело N А82-7777/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.06.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Новикова Ю.В., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения - Ярославского регионального отделения

Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.01.2019,

принятое судьей Розовой Н.А., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019,

принятое судьями Черных Л.И., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В.,

по делу N А82-7777/2018

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

(ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)

к государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению

Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344) и

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ярославля

(ИНН: 7606015992, ОГРН: 1047600816560)

об обязании возвратить проценты

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) в лице филиала - Ярославской дирекции связи Центральной станции связи обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) вынести решение о начислении и выплате процентов в сумме 29 395 рублей 60 копеек на излишне взысканные страховые взносы за период с 26.12.2016 по 02.11.2017 и направить его на исполнение в налоговый орган.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ярославля (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.01.2019 заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что к процедуре возврата излишне взысканных страховых взносов нормы Налогового кодекса Российской Федерации не применяются. Суды неправомерно основывают свои выводы на определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04. Кроме того, по мнению заявителя, страхователь обратился в Фонд с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов за рамками установленных законодательством сроков, в свою очередь суд вопрос о восстановлении пропущенного срока не исследовал. Фонд полагает, что основания для выплаты процентов отсутствуют, поскольку сумма страховых взносов, начисленная по решению Фонда, уплачена Обществом добровольно до принятия мер принудительного взыскания, следовательно, они считаются излишне уплаченными и подлежат возврату страхователю без начисления процентов. Также, по мнению заявителя, ввиду того, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование переданы налоговым органам, то исполнение решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, равно как и решений о выплате процентов на излишне взысканные страховые взносы после указанной даты осуществляется исключительно налоговыми органами. Подробно доводы Фонда изложены в кассационной жалобе.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами Фонда о том, что в рассматриваемом случае выплата процентов должна осуществляться налоговым органом.

Общество, Фонд и Инспекция заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, результаты которой отразил в акте от 14.10.2016 N 557-ОСС.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд принял решение от 10.11.2016 N 4489 об отказе в привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Данным решением ОАО "РЖД" предложено уплатить страховые взносы в сумме 367 247 рублей 42 копеек.

Платежными поручениями от 26.12.2016 N 1352183 и N 1352185 Общество уплатило начисленную сумму страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2017 по делу N А82-1726/2017, вступившим в законную силу 06.07.2017, решение Фонда от 10.11.2016 N 4489 признано недействительным в части начисления 366 440 рублей 93 копеек страховых взносов.

Общество 03.10.2017 обратилось в Фонд с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме 366 440 рублей 93 копеек.

По результатам рассмотрения заявления Фонд принял решение от 16.10.2017 N 844 о возврате Обществу страховых взносов в сумме 366 440 рублей 93 копеек и платежным поручением от 02.11.2017 N 209292 перечислил страхователю указанную сумму.

Общество 07.11.2017 обратилось в Фонд с заявлением о возврате процентов в размере 29 263 рублей 44 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 26.12.2016 по 02.11.2017.

Отказ Фонда в выплате процентов послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), статьями 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), учитывая правовые позиции, изложенные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, от 27.12.2005 N 503-О и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04, Арбитражный суд Ярославской области признал правомерным требование Общества об уплате процентов.

Второй арбитражный апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В статье 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

В связи с принятием Закона N 243-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", и в соответствии с пунктом 5 статьи 18 и статьей 24 Закона N 250-ФЗ, Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, регулируется пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

В силу пункта 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Суды установили, и это не противоречит материалам дела, что страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие до 01.01.2017 (с 01.01.2013 по 31.12.2015), перечислены страхователем на основании решения Фонда от 10.11.2016 N 4489, впоследствии признанного частично недействительным Арбитражным судом Ярославской области по делу N А82-1726/2017, в связи с чем они правомерно признаны излишне взысканными с Общества.

Вывод судов о том, что на сумму излишне взысканных страховых взносов подлежали начислению проценты за период с 26.12.2016 по 31.12.2016 в порядке, установленном статьей 27 Закона N 212-ФЗ, за период с 01.01.2017 по 02.11.2017 в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 НК РФ, соответствует приведенным нормам права.

Фонд на основании решения от 16.10.2017 N 844 и платежного поручения от 02.11.2017 N 209292 разрешил вопрос о возврате ОАО "РЖД" только суммы страховых взносов, без начисленных процентов.

Проверив представленный Обществом расчет процентов, суды пришли к выводу, что заявленная ко взысканию сумма процентов за период с 26.12.2016 по 02.11.2017 в размере 29 395 рублей 60 копеек не превышает сумму процентов, исчисленных в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ и пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

На основании изложенного суды сделали правомерный вывод о наличии у Фонда обязанности по возврату Обществу процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, направив на исполнение в Инспекцию соответствующее решение.

Довод заявителя жалобы о том, что с 01.01.2017 выплата процентов должна осуществляться налоговым органом, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Ссылка Фонда на то, что спорная сумма страховых взносов уплачена Обществом добровольно, правомерно отклонена судами, поскольку недоимка по страховым взносам установлена и предложена к уплате на основании решения Фонда. Перечисление Обществом денежных средств по решению Фонда, которое впоследствии признано недействительным, носит характер взыскания и не является основанием для оценки спорной суммы как излишне уплаченной.

Довод о нарушении Обществом установленного законом срока для обращения в Фонд с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов не имеет правового значения, поскольку на основании пункта 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлине, связанной с подачей кассационной жалобы, не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.01.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по делу N А82-7777/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Ю.В. Новиков Т.В. Шутикова