Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 июля 2019 г. N Ф01-2951/19 по делу N А11-11288/2018

Нижний Новгород

10 июля 2019 г.

Дело N А11-11288/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.07.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителей от заинтересованного лица:

Васильевой Е.В. (доверенность от 17.06.2019),

Седуновой Е.А. (доверенность от 17.06.2019),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной службы по аккредитации

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.12.2018,

принятое судьей Семеновой М.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019,

принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

по делу N А11-11288/2018

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к государственному бюджетному учреждению "Центр ветеринарии Владимирской

области" о привлечении к административной ответственности по статье

14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и установил:

Федеральная служба по аккредитации (далее - Служба) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении государственного бюджетного учреждения "Центр ветеринарии Владимирской области" (далее - Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.12.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 решение суда оставлено без изменения.

Служба не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон N 412-ФЗ) и КоАП РФ, просит отменить судебные акты. По мнению Службы, основания для освобождения Учреждения от административной ответственности отсутствовали.

Учреждение в отзыве и представители в судебном заседании отклонили доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела, Учреждение аккредитовано в качестве испытательной лаборатории (аттестат аккредитации N РОСС RU 0001.21ПЕ63).

Служба по результатам внеплановой выездной проверки выявила факт несоблюдения Учреждением при проведении лабораторных испытаний требований Закона N 412-ФЗ.

Усмотрев в действиях Учреждения состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.48 КоАП РФ, Служба составила протокол от 07.08.2018 N 382/2018 и обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона N 412-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", суд первой инстанции пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободил Учреждение от административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В силу части 4.1 статьи 206 Кодекса решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа, и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Статьей 14.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление недостоверных результатов исследований (испытаний).

Санкция указанной нормы КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание только в виде административного штрафа.

Решением суда первой инстанции от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, Учреждение освобождено от административной ответственности.

Следовательно, судебные акты по настоящему делу могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

В части 4 статьи 288 Кодекса перечислены процессуальные нарушения, являющиеся в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

В кассационной жалобе не содержится доводов о нарушении судами первой и апелляционной инстанции части 4 статьи 288 Кодекса. Из содержания кассационной жалобы следует, что Служба не согласна с выводами судов об отсутствии в рассматриваемом случае законных оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции, проверив материалы дела, не установил нарушений процессуальных норм, несоблюдение которых влечет безусловную отмену судебных актов по части 4 статьи 288 Кодекса.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам дела и правильность применения судами норм материального права судом кассационной инстанции не проверялись в силу отсутствия полномочий (часть 4.1 статьи 206 Кодекса).

На основании изложенного основания для отмены судебных актов отсутствуют. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.12.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу N А11-11288/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы по аккредитации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова Н.Ш. Радченкова