Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 июля 2019 г. N Ф01-2988/19 по делу N А43-19926/2016

Нижний Новгород

15 июля 2019 г.

Дело N А43-19926/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.07.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.

при участии представителей

от заявителя: Беляковой-Ефимовой Т.А. (доверенность от 18.12.2015 N 52АА2695081),

Котовой Е.А. (доверенность от 04.07.2018 N 98/0718),

Щепалова А.А. (доверенность от 14.06.2017 N 48/0617),

от заинтересованного лица: Малышевой Н.С. (доверенность от 19.02.2019 N 033),

Окунева Р.Е. (доверенность от 31.08.2018 N 171)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2018,

принятое судьей Леоновым А.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019,

принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

по делу N А43-19926/2016

по заявлению акционерного общества "Управляющая компания "Биохимического

холдинга "Оргхим" (ИНН: 5256038700, ОГРН: 1025202263327)

о признании незаконными решений и требований Нижегородской таможни

и установил:

акционерное общество "Управляющая компания "Биохимического холдинга "Оргхим" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными принятых Нижегородской таможней (далее - Таможня, таможенный орган) решений о классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) от 09.06.2016 N РКТ-10408000-16/000228, от 21.06.2016 N РКТ-10408040-16/000103, РКТ-10408040-16/000104, РКТ-10408040-16/000105, РКТ-10408040-16/000106, РКТ-10408040-16/000107, РКТ-10408040-16/000108, от 25.06.2016 N РКТ-10408040-16/000114, РКТ-10408040-16/000115, РКТ-10408040-16/000116, РКТ-10408040-16/000117, РКТ-10408040-16/000118, РКТ-10408040-16/000119, РКТ-10408040-16/000120, РКТ-10408040-16/000121, РКТ-10408040-16/000122, РКТ-10408040-16/000123, РКТ-10408040-16/000124, РКТ-10408040-16/000125, РКТ-10408040-16/000126, от 27.06.2016 N РКТ-10408040-16/000128, а также требований об уплате таможенных платежей от 04.07.2016 N 700, 702, 704, 706, 708, 710, 712 и от 07.07.2016 N 744, 746, 748, 750, 752, 754, 756, 758, 760, 763, 765, 767, 769, 771, 773.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статьи 10, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, представленными таможенным органом доказательствами подтверждается содержание в спорном товаре (масло-наполнитель марки "Норман-583") ароматических веществ свыше 80 процентов и, соответственно, правомерность его классификации по коду 2713 90 900 0 ТН ВЭД. Заявитель полагает, что акт экспертного исследования от 12.04.2016 N 0140/05-6, сертификат качества от 24.03.2016 N R129602-1, а также результаты судебной экспертизы не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку эксперты об ответственности не предупреждены, их квалификация не подтверждена, правила отбора проб и срока хранения товара не соблюдены.

Подробно позиция таможенного органа изложена в кассационной жалобе и поддержана представителями в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 20.04.2015 N ТД-Д-0415-56, заключенного с ORGHIM SINGAPORE INDUSTRIES PTE. LTD (Сингапур), Общество в целях вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товара представило на Дзержинский таможенный пост Таможни декларации на товары (далее - ДТ) N 10408040/250216/0004867, 10408040/290216/0005463, 10408040/300316/0008893, 10408040/090416/0010059, 10408040/190416/0011148, 10408040/060516/0013194, 10408040/120516/0013683, 10408040/290216/0005465, 10408040/120316/0006730, 10408040/150316/0006922, 10408040/220316/0007777, 10408040/290316/0008640, 10408040/090416/0010061, 10408040/110416/0010134, 10408040/120416/0010291, 10408040/170416/0010954, 10408040/190416/0011154, 10408040/230416/0011792, 10408040/120516/0013693, 10408040/130516/0013841, 10408040/020316/0005614 на товар "Масло-пластификатор Норман-583, относится к классу TRAE (очищенные остаточные ароматические экстракты), в которых РСА менее 3 процентов".

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара 2707 99 990 0 ТН ВЭД "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы и продукты аналогичные им".

В рамках контроля правильности заявленного классификационного кода товара, задекларированного по ДТ N 0408040/250216/0004867, Таможня приняла решение о назначении первичной таможенной экспертизы и произвела отбор образцов (проб) товара.

В рамках дополнительной проверки по ДТ N 10408040/290216/0005463, 10408040/300316/0008893, 10408040/090416/0010059, 10408040/190416/0011148, 10408040/060516/0013194, 10408040/120516/0013683, 10408040/290216/0005465, 10408040/120316/0006730, 10408040/150316/0006922, 10408040/220316/0007777, 10408040/290316/0008640, 10408040/090416/0010061, 10408040/110416/0010134, 10408040/120416/0010291, 10408040/170416/0010954, 10408040/190416/0011154, 10408040/230416/0011792, 10408040/120516/0013693, 10408040/130516/0013841, 10408040/020316/0005614 Общество информировало Таможню о том, что задекларированный по данным ДТ товар полностью идентичен по своим физическим и химическим показателям, а также по области применения товару, задекларированному по ДТ N 0408040/250216/0004867.

В связи с несогласием декларанта с результатами первичной таможенной экспертизы Таможня приняла решение о назначении повторной экспертизы.

На основании заключений таможенных экспертов от 17.03.2016 N 008284-2016, от 18.05.2016 N 018852-2016 таможенный орган принял решения от 09.06.2016 N РКТ-10408000-16/000228, от 21.06.2016 N РКТ-10408040-16/000103, РКТ-10408040-16/000104, РКТ-10408040-16/000105, РКТ-10408040-16/000106, РКТ-10408040-16/000107, РКТ-10408040-16/000108, от 25.06.2016 N РКТ-10408040-16/000114, РКТ-10408040-16/000115, РКТ-10408040-16/000116, РКТ-10408040-16/000117, РКТ-10408040-16/000118, РКТ-10408040-16/000119, РКТ-10408040-16/000120, РКТ-10408040-16/000121, РКТ-10408040-16/000122, РКТ-10408040-16/000123, РКТ-10408040-16/000124, РКТ-10408040-16/000125, РКТ-10408040-16/000126, от 27.06.2016 N РКТ-10408040-16/000128 о классификации товара "Масло-наполнитель марки Норман-583 типа TRAE" в подсубпозиции 2713 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: прочие".

В адрес Общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 04.07.2016 N 700, 702, 704, 706, 708, 710, 712, от 07.07.2016 N 744, 746, 748, 750, 752, 754, 756, 758, 760, 763, 765, 767, 769, 771, 773.

Не согласившись с названными решениями о классификации товаров и требованиями об уплате таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Руководствуясь статьями 4, 52, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Арбитражный суд Нижегородской пришел к выводу о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал спорный товар по коду 2713 90 900 0 ТН ВЭД, и удовлетворил заявленные требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

Группа 27 ТН ВЭД включает топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки, битуминозные вещества, воски минеральные.

Согласно Пояснениям к данной группе ТН ВЭД (том I) в данную группу включаются, как правило, уголь и другие виды природного минерального топлива, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, продукты их перегонки и аналогичные продукты, полученные любыми другими способами. В данную группу также входят минеральные воски и природные битуминозные вещества.

В товарной позиции 2707 ТН ВЭД классифицируются масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Из Пояснений к товарной позиции 2707 ТН ВЭД следует, что в нее включаются: (1) масла и другие продукты с более или менее широким фракционным составом, получаемые путем высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, которые образуют смеси, состоящие в основном из ароматических углеводородов и других ароматических соединений; (2) аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе.

К товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД относят прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, а также продукты аналогичные им, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Товарная позиция 2713 ТН ВЭД включает кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

К товарной подсубпозиции 2713 90 900 0 ТН ВЭД относят прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2713 ТН ВЭД нефтяной кокс (некальцинированный или кальцинированный кокс) представляет собой черный пористый твердый остаток, полученный в результате крекинга или деструктивной перегонки нефти, или полученный из масел битуминозных пород. Он используется в основном как сырье для производства электродов (кальцинированный кокс) или в качестве топлива (некальцинированный кокс).

Нефтяной битум (также известный как нефтяной пек, рафинированный пек, нефтяной асфальт) обычно получается в виде остатка от перегонки сырой нефти. Он имеет коричневый или черный цвет и может быть мягким или хрупким. Используется для дорожных покрытий, для гидроизоляции и т.д. Нефтяной битум, который был незначительно видоизменен продувкой воздухом, аналогичен битуму, полученному без продувки воздухом, и включается в данную товарную позицию.

Прочие остатки от переработки нефти включают: экстракты, полученные в результате обработки смазочных масел избирательными растворителями; нефтяную смолу и другие смолосодержащие вещества, полученные из нефти; кислые остатки и отработанные отбеливающие глины, содержащие часть масел.

Битум, кокс и другие остатки включаются в данную товарную позицию, если они получены в результате обработки сланцевых масел или других масел, получаемых из битуминозных пород.

Согласно Пояснениям к группе 27 ТН ВЭД (том VI) ароматические экстракты подсубпозиций 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0, как правило, удовлетворяют следующим требованиям: 1) содержание ароматических составляющих, определенное по методу, описанному в приложении А к пояснениям к данной группе, превышает 80 мас.%; 2) плотность более 0,950 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185; и 3) не более 20 об.% перегоняется при температуре 300 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалент метода ASTM D 86).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанций установили и материалами дела подтверждается, что согласно представленным в дело доказательствам (решениям таможенного органа по классификации товаров по ТН ВЭД; документам, предъявленным Обществом при декларировании товара; заключениям таможенных экспертов) в оспариваемых декларациях на товары Общество задекларировало нефтяное технологическое масло-наполнитель типа ТРАЕ марки Норман-583 на основе ароматических экстрактов селективной очистки масляных дистиллятов, плотностью более 0,950 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185, не более 20 об.% перегоняется при температуре 300 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалент метода ASTM D 86).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе заключения таможенных экспертов, из которых следует, что содержание в спорном товаре ароматических составляющих, определенное по методу, описанному в приложении А к Пояснениям к группе 27 ТН ВЭД, составляет 84,2 мас.%, доверительный интервал плюс (минус) 0,6 мас.% (заключение от 17.03.2016 N 008284-2016) и 83,7 мас.%, (заключение от 18.05.2016 N 0189852-2016); технические условия 0258-047-58604719-2004 с изменениями на масло-наполнитель Норман-583, акт экспертного исследования ГУ ПРЦ СЭ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.04.2016 N 0140/05-6, сертификат качества от 24.03.2016 N R129602-1, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов АО "Инспекторат Р", согласно которым содержание ароматических составляющих в товаре составило 79,1 процента плюс (минус) 0,4 мас.%; результаты судебной экспертизы, отраженные в экспертном заключении АО "Петролеум Аналистс" от 01.06.2018 N 153/2018, из которого следует, что содержание ароматических составляющих в спорном товаре составило 79,76 масс.%, значение доверительного интервал: 52,11-117,44 масс.%, суды пришли к выводам о том, что в задекларированном Обществом масле-наполнителе типа ТРАЕ марки Норман-583 содержание ароматических составляющих, определенное по методу, описанному в приложении А к пояснениям к группе 27 ТН ВЭД, не превышает 80 мас.%; масло-наполнитель Норман-583 не удовлетворяет требованиям ароматических экстрактов подсубпозиции 2713 90 900 0 ТН ВЭД в части содержания ароматических составляющих.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что Таможня неправомерно классифицировала спорный товар по коду 2713 90 900 0 ТН ВЭД, и правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судов по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.10.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 по делу N А43-19926/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков